Что такое земли лесного фонда

Понятие и состав земель лесного фонда. Правовой режим лесных земель. Виды разрешенного использования и перевод земель лесного фонда в 2019 году. Земли лесного фонда: особенности категории. Кому принадлежат участки и как их можно использовать? Допускается ли строительство на лесных участках?

Можно ли строить на участках ЗЛФ

Арендаторы и пользователи лесных участков нередко задаются вопросом, можно ли строить на ЗЛФ. Поскольку такие земли находятся под особой государственной охраной, жилищное, промышленное и иное строительство на этих территориях запрещено.

Разрешенным считается только возведение объектов лесной инфраструктуры. Создание любых других строений должно быть согласовано.

В соответствии со ст. 21 ЛК, когда действия не касаются объектов лесной инфраструктуры, строительство на землях лесного фонда возможно, если оно связано с:

• геологическими исследованиями и поиском полезных ископаемых;
• использованием водохранилищ, гидротехнических сооружений, портов;
• созданием ЛЭП, трубо- и газопроводов и иных инженерных сетей, дорожной инфраструктуры;
• рекреационной или религиозной деятельностью;
• заготовкой и переработкой лесных ресурсов.

Учитывая это, суды многократно выносили решения про снос домов в лесном фонде, так как жилищное строительство на ЗЛФ -незаконно. Но если строения принадлежат добросовестным владельцам участков, они могут сохранить дачные дома и воспользоваться лесной амнистией в описанном выше порядке.

Правовой режим использования земель лесного фонда

Собственником земель лесного фонда является государство или субъекты РФ. Однако граждане вправе использовать лес в собственных нуждах, если это не противоречит законодательным актам. К примеру, разрешается сбор грибов, ягод, орехов и лекарственных трав, а в некоторых зонах допускается охота на диких животных.

Физические лица и организации могут взять лес в аренду, заключив договор с властями. Пользователи обязаны соблюдать условия принятого соглашения, а также правила использования природных ресурсов:

• обеспечение рационального и непрерывного использования леса и его продуктов;
• обеспечение сохранности и усиления функций леса с целью здравоохранения и улучшения окружающей среды;
• соблюдение надлежащего лесопользования на основе грамотной технической политики;
• улучшение породного состава и качества лесного покрова, повышение его продуктивности;
• обеспечение охраны и защиты леса;
• рациональное использование лесных богатств;
• сохранение биологического многообразия;
• сохранение объектов природного и историко-культурного наследия.

Арендаторы обязаны проводить восстановительные мероприятия, когда это необходимо. Занятие неразрешенными видами деятельности на территориях лесного фонда недопустимо.

Законом разрешаются следующие виды деятельности частных лиц и организаций:

• заготовка древесины;
• вырубка ели к Новому году;
• заготовка коры, бересты, живицы, листьев, камыша;
• сенокошение;
• обустройство пасеки;
• выпас скота;
• организация мероприятий культурно-оздоровительного, спортивного, научно-исследовательского, туристического или иного характера.

Арендатора вправе возводить на землях лесного фонда вспомогательные сооружения и постройки.

Состав ЗЛФ

Стоит упомянуть, из чего состоят земли лесного фонда. По закону ЗЛФ включает:

1. Лесные земли – территории, покрытые густой растительностью, отнесенной к лесам, а также иные участки, если они имеют восстановительное значение: места санитарных вырубок и прочие.
2. Нелесные земли, целевое назначение которых – ведение лесного хозяйства, в том числе территории, занятые хозяйственными объектами, дорогами.

Учитывая, что лесная растительность может располагаться и за пределами ЗЛФ, к лесному фонду не относятся леса, расположенные на территориях, предназначенных для:

• обороны;
• строительства городских поселений;
• ведения сельского хозяйства и так далее.

Их правовой режим определяется в соответствии с целевым назначением земель, на которых они расположены.

Лесное законодательство относит к ЗЛФ все земли, которые находятся в пределах лесничеств и лесопарков на территории РФ. Все такие участки признаются лесными.

Все лесные участки из состава земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности. В их число входит:

• древесно-кустарниковая и другая растительность в лесопарках и лесничествах;
• санитарные вырубки и гари, не занятые густой растительностью;
• редины и прогалины;
• просеки и болота на территории лесничеств;
• дороги, хозяйственные постройки и другие объекты.

Если земельный участок входит в границы земель леспромхоза, это не всегда означает, что его можно отнести к лесным землям. Такие территории раньше часто входили в земли населенных пунктов, что можно подтвердить кадастровой выпиской, даже если его границы точно и не установлены.

Законодательное регулирование использования ЗЛФ

Переоценить значение лесного фонда как экосистемы и природного ресурса для РФ невозможно, хотя бы если взять во внимание его масштабы. Согласно последним подсчетам, площадь земель лесного фонда России составляет не менее 1,146 млрд га – свыше 60% всей территории страны.

Неудивительно, что такой ресурс требует особого нормативного регулирования. В связи с этим эксплуатацию ЗЛФ регулируют положения сразу двух нормативных актов:

1. Земельного кодекса РФ.  В ЗК РФ определены принципы использования и охраны особо ценных территорий, дана общая характеристика земель лесного фонда, описаны правила выделения участков, их перехода из одной категории в другую и прочее.
2. Лесного кодекса РФ. ЛК РФ определяет:
   • правовое положение земель, занятых лесной растительностью, режим использования и охраны ЗЛФ, защиты, воспроизводства лесов как природного ресурса;
   • условия их предоставления гражданам и организациям в пользование;
   • тех, кто распоряжается землями лесного фонда и так далее.

Обращаем внимание, что нормы ЛК применяются постольку, поскольку возникшие отношения в области леса пока не урегулированы нормами ЗК.

Карта ЗЛФ

В настоящее время в открытом доступе пока не существует специально разработанной отдельной карты российских лесов. В некоторых субъектах РФ, например, в Московской области, создана карта лесного фонда регионального назначения с границами лесных участков на публичной карте области.

Картографические снимки лесных угодий можно запросить в местном представительстве Рослесхоза.

ВРИ у данных земель

Статья 25 Лесного кодекса выделяет следующие виды разрешенной эксплуатации земель из лесного фонда:

• заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений;
• охотничье хозяйство;
• ведение с/х;
• научно-исследовательская и образовательная деятельность в сфере лесного хозяйства;
• рекреационная деятельность;
• выращивание лесных плантаций;
• выращивание саженцев, ягодных, плодовых, декоративных растений;
• геолого-исследовательские работы;
• строительство водохранилищ, линейных объектов, переработка древесины;
• религиозная деятельность.

Когда и кому можно передавать ЗЛФ

Как упоминалось выше, ЗЛФ не могут находиться в частной собственности – их владельцем в подавляющем большинстве случаев является либо государство, либо регион или муниципалитет, если это право передано им нормативным актом или иным законным основанием.

Единственная возможность получить такие земельные участки в собственность – изменить их целевое назначение и, соответственно, перевести их в другую категорию.

О том, как оформить в собственность земли лесного фонда путем их перевода, мы расскажем ниже.

Кроме того, ст. 9 ЛК позволяет передавать лесные земли в постоянную эксплуатацию гражданам и организациям, которые намереваются использовать лес, например, для коммерческой деятельности. Это возможно на основании:

• права постоянного пользования;
• аренды земельных участков;
• сервитута, в том числе публичного;
• права безвозмездного пользования;
• концессионного соглашения.

Рассмотрим некоторые из них подробнее.

Аренда наделов лесфонда

Правила аренды участков лесного фонда установлены в гл. 6 ЛК. В соответствии со ст. 71 ЛК, арендовать надел могут как граждане, так и организации. Передача в пользование на этом основании осуществляется по договорам аренды, которые заключаются в общих случаях на срок от 10 до 49 лет (ст. 72 ЛК).

Обычно соглашение составляется с победителем торгов, которые проводятся в форме аукциона по правилам, установленным Методическими рекомендациями, утв. Приказом Минсельхоза № 75 от . В документе оговариваются случаи, когда договор можно заключить без проведения торгов.

Соискатель не должен находиться в реестре недобросовестных арендаторов.

Перед тем как взять в аренду ЗЛФ, заинтересованное лицо обращается к организатору торгов, владельцу земли или уполномоченной им торгующей организации, с заявкой. Ее можно составить в свободной форме, но обязательно указать:

• наименование лица, желающего взять участок в аренду;
• его анкетные и прочие данные;
• место расположения участка;
• место жительства заявителя.

К заявлению нужно приложить минимальный список документов:

• удостоверение личности заявителя;
• выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП для юрлиц и ИП соответственно;
• квитанцию, подтверждающую внесение задатка в размере от 10 до 100% от начальной стоимости аренды.

Начальная цена определяется на основании рекомендаций правительства, а конечная – по результатам торгов.

Право пользования ЗЛФ

Помимо аренды, согласно ст. 71 ЛК, ЗЛФ могут передаваться:

• организациям – на праве постоянного или безвозмездного пользования. Постоянное бессрочное пользование ЗЛФ, в соотвествии со ст. 39.9 ЗК, допускается на основании решения ответственного государственного органа. Такие участки передаются только:
  • органам власти и государственным учреждениям;
  • казенным предприятиям;
  • центрам исторического наследия.
• физическим лицам – на праве безвозмездного пользования.

Иногда госорган устанавливает платежи за пользование лесным фондом, но ЗЛФ можно передать и в бесплатное пользование гражданам и организациям на основании договора. Согласно ст. ЗК, или могут быть:

• религиозные организации;
• граждане, жалеющие вести сельскохозяйственную деятельность, в том числе пчеловоды на срок не более 5 лет;
• некоммерческие организации;
• лица, отнесенные к коренным народам Севера, и так далее.

Передача на основе концессии

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 115 от , лесной участок получит концессионер на праве аренды, если надел нужен ему для создания объекта или осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Касается это только проектов, связанных с возведением или эксплуатацией:

• гидротехнических сооружений;
• объектов портовой инфраструктуры;
• линий связи и электропередач;
• дорожной инфраструктуры;
• сооружений для ведения сельхоздеятельности;
• физкультурно-оздоровительных и спортивных проектов и некоторых других.

В рамках концессии, например, при создании физкультурно-оздоровительного центра, можно построить спальный корпус на земле лесного фонда или иное жилое сооружение.

Виды разрешенного использования ЗЛФ

Когда речь идет о видах разрешенного использования ЗЛФ, многие считают, что под этим подразумеваются нормативные цели эксплуатации лесов, определенные ст. 25 ЛК. На самом деле такое понимание ошибочно. Безусловно, предназначены земли лесного фонда для ведения лесного хозяйства, но это может предполагать абсолютно разные виды деятельности.

Согласно классификатору видов разрешенного использования (ВРИ), утв. Приказом Минэка № 540 от , на ЗЛФ можно вести деятельность, которая зашифрована под кодами :

• рубка, заготовка, первичная обработка, хранение и вывоз древесины;
• создание лесных дорог, помещений для переработки/хранения ресурсов, прочих объектов хозяйственной инфраструктуры;
• выращивание насаждений и их частичная переработка;
• заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, дикорастущих растений и кустарников, их переработка и вывоз;
• охрана лесов и так далее.

Помимо указанных ВРИ, ст. 25 ЛК разрешает использовать леса для таких целей как:

• строительство и эксплуатация линейных объектов;
• научно-исследовательская деятельность;
• обустройство водохранилищ и гидротехнических сооружений;
• геологическое изучение недр и поиск полезных ископаемых;
• религиозная деятельность.

Можно ли оформить земли лесного фонда в собственность?

Единственно возможный способ оформления лесного участка в собственность с точки зрения закона – изменение категории земли. И стоит сказать, что, когда вопрос касается леса, это очень непростая процедура.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (499) 110-72-16 (Москва)

+7( 812) 317-67-20 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Разрешение на смену категории для последующего переоформления в собственность выдается на трех уровнях – местном, субъекта РФ и федеральном. Обращаться следует в Департамент лесного хозяйства, если территория разграничена, и в Правительство РФ, если границы не обозначены.

Процедура требует сбора внушительного пакета документов. Все они должны быть безупречны с юридической точки зрения. Решения о переводе принимаются не сразу – часто процесс затягивается на несколько лет. Гораздо проще оформить такую землю в аренду.

Виды прав на собственность

Если участок имеет месторасположение на территории РФ, то только Федерация имеет право на его эксплуатирование.

Запрещается оборот свободного типа земель лесного фонда, т.е. в их отношении не осуществляется процесс купли-продажи. Такие земли не являются предметами для залога.

Но государство может передать такие земли в аренду лицам: физическим или юридическим. Ограничение в использовании леса могут возникать исключительно при появлении угрозы жизни, такой как пожар или нестабильная экологическая ситуация в лесу.

Лесная амнистия

ФЗ № 280 от  допускает оформление земли по лесной амнистии. Суть процедуры состоит в устранении противоречий между ЕГРН и лесным реестром.

Если сведения о правообладателях были внесены в ЕГРН до 2019 года, территории можно исключить из лесного реестра и перевести в земли населенных пунктов и поселений, параллельно исключая наложения земельных участков.

Воспользоваться лесной амнистией могут владельцы дачных участков, земель садового-огородных кооперативов и прочие лица, чьи земли из-за наложения на ЗЛФ не могли быть полноценно оформлены.

Лесная амнистия, земли поселений по которой будут расширены, проводится обычно межведомственной рабочей группой при региональном комитете лесного хозяйства. Вместе с заявлением заинтересованный владелец подает туда:

• выписку из ЕГРН;
• копии правоустанавливающих документов;
• иные документы по требованию.

Амнистия действует до 2023 года.

Управление ЗЛФ

Поскольку лесной фонд и земли под ним преимущественно находятся в собственности государства, именно федеральным органам вверено управление ЗЛФ. Если участки принадлежат региону или муниципалитету, управление ими осуществляют региональные или муниципальные органы власти.

В ст. 83 ЛК упомянуты некоторые особенности управления землями лесного фонда, например, право органов государственной власти передавать свои функции в области лесных отношений региональным учреждениям.

Государственное управление лесным фондом и его землями возложено на Министерство природных ресурсов и экологии. Оно реализует эти задачи через Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Как сообщает официальный сайт лесного фонда РФ, к полномочиям Рослесхоза относится:

• лесное планирование;
• использование, охрана и защита лесов;
• воспроизводство и государственная инвентаризация лесов;
• лесной надзор и контроль за исполнением переданных полномочий;
• рассмотрение жалоб на материалы территориального планирования и так далее.

Рослесхоз реализует поставленные задачи через территориальные органы. Так, если кому-то нужна справка о наличии земель лесного фонда или гражданин хочет получить в пользование такой участок, следует обращаться в территориальное представительство Рослесхоза.

Категории земель

ВНИМАНИЕ! Лесной фонд подразделяется на лесные и нелесные земли. Распределение по категориям производится государственными органами.

Лесными участками фонда считаются участки:

• с вырубками, т.е. с расположением на площади леса пней;
• с культурами леса и молодым лесом, в котором еще не осуществилось соединение крон деревьев;
• с гарью и погибшими деревьями в результате горения и воздействия вредителей;
• с прогалинами, без насаждений;
• с площадью менее половины гектара;
• с рединами — насаждениями от 3-его возрастного класса и диаметром до 0,3 м, имеющих обособленное месторасположение.

Любые леса, расположившиеся на территории РФ, принадлежат фонду. Исключения включают в себя леса, произрастающие в городах и других населенных пунктах, а также земли, которые эксплуатируются вооруженными силами, т.е. являются землями обороны. Такие земли, как правило, имеют на картах определенные обозначения, т.к. являются государственной собственностью.

Данное различие по категориям определяется тем, что в составе фондов леса находятся земли, целевое значение которых дифференцировано: для выращивания лесов, их использования и восстановления.

К нелесным территориям относятся земли, незанятые лесами и не пригодных для их выращивания. Их использование заключается в другом — осуществление лесохозяйственных нужд. Отношение нелесных земель к лесному фонду косвенное, в отличие от прямого отношения лесных. В большинстве случаев используются для прокладывания дорог и просек.

Для соответствия положения действительности дел документам, актам и инструкциям устанавливается правовое признание лесных участков, т.е. проводится определенный порядок аттестации, при котором земли фонда переводятся в земли, покрытые растительностью леса, а также наоборот.

Категории земель лесного фонда

Земли, относящиеся к лесному фонду Российской Федерации

Под этим видом земель подразумевают землю, где сосредоточена кустарниковая, древесная и травянистая растительность. Сюда входят земли лесного и нелесного массива.

Лесные – это участки, на которых произрастает лесная растительность, а также отдельные участки без таковой, однако, необходимые для цели ее восстановления:

• Участки с вырубкой – площадью, где после спила деревьев остаются пни;
• Участки, где есть лесные культуры, в частности, молодой лес, который еще не сомкнулся и не прошел процесс смыкания крон;
• Участки с гарью и погибшими насаждениями – деревьями, которые сгорели или были испорчены различными вредителями;
• Участки, имеющие прогалины, свободные от лесного массива;
• Участки с площадью, не превышающей ½ га;
• Участки с рединами – обособленно расположенными насаждениями 3-го возрастного класса и больше, с полнотой до 0,3 метра.

К землям не лесного назначения причисляют иные участки, размещенные в пределах лесного фонда, а также используемые в целях лесного хозяйства.

Сфера применения и охраны фонда урегулирована законодательством РФ (лесное и земельное). Конституционные нормы закрепляют совместное ведение лесного законодательства РФ и ее субъектами.

Лесной фонд и леса, размещенные на землях оборонного назначения, пребывают во владении федерации. Федеральный закон допускает передачу фонда во владение отдельных субъектов Российской Федерации.

Лесной фонд запрещен в гражданском обороте, то есть любые сделки о купле-продаже, залоге и иные сделки с участками, отнесенными к лесному фонду, не законны.

Участки могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам для таких целей:

• бесплатного использования;
• аренды;
• концессии;
• пользования непродолжительного характера.

Как классифицируются земли фонда

С учетом экологического, экономического и социального значения фонда, его размещением и функциями, которые он выполняет, он разделен на три основные категории, в свою очередь, первая группа лесов разбита на категории защитности.

Первая группа включает в себя леса, которые среди основных функций имеют:

• водоохранную;
• защитную;
• санитарно-гигиеническую;
• оздоровительную;
• сюда включают и леса обособленных естественных территорий.

Как оформить земельный участок в собственность?

Как быстро продать земельный участок, читайте тут.

Как узнать стоимость земельного участка по кадастровому номеру бесплатно, читайте по ссылке: 

Первая категория разделяется на такие подкатегории защитности:

• Запретных полос лесов, размещенных у берегов водных объектов (реки, водохранилища, озера и пр.);
• Запретных лесных полос, выполняющих защиту нерестилищ промысловых рыб ценного значения;
• Лесов противоэрозийного значения;
• Защитных лесных полос, размещаемых на протяжении ЖД магистралей, автодорог различного значения;
• Защитных государственных лесных полос;
• Ленточных боров;
• Лесов на территориях, имеющих существенное значение в защите природы. Такие территории могут быть пустынные, полупустынные, степные, лесостепные и малолесные горные;
• Лесов зеленой зоны различных поселений и хозобъектов;
• Лесов, размещенных в пределах зоны санитарной охраны водоснабжающих источников;
• Лесных массивов особой ценности;
• Лесов исторического и научного значения;
• Природных памятников;
• Орехово-промысловых зон;
• Насаждений лесоплодового вида;
• Притундровых лесов;
• Лесов госзаповедников;
• Лесов, отнесенных к национальным паркам;
• Лесов, отнесенных к природным паркам;
• Заповедных участков леса.

Вторая группа включает в себя:

• леса, произрастающие в регионах, имеющих высокую плотность населения и развитую наземную транспортную сеть;
• леса водоохранного, защитного, санитарно-гигиенического, оздоровительного и иного значения, эксплуатация которых ограничена по закону;
• леса регионального местоположения, испытывающие недостаток лесных ресурсов, в целях сохранения которых необходимо вводить ограниченный режим их пользования.

Третья группа состоит из лесов, размещенных в многолесных регионах, имеющих преимущественное пользовательское значение. При древесных заготовках, нужно попутно заниматься обеспечением экологической сохранности этих лесных массивов. Третья группа имеет разделение на леса освоенного и резервного вида.

С учетом оценочной категории, в качестве лесных объектов выделяют:

• Древесный резерв и древесную заготовку;
• Живицу сосновую, используемую в качестве сырья в изготовлении скипидара, а также пихтовой канифоли, используемой в производстве лечебных препаратов;
• Ресурсы побочного использования, состоящие из:
• Грибов;
• Ягод;
• Заготовок мха;
• Сенокошения и выпаса скота;
• Размещения пчелиных ульев;
• Заготовки трав лекарственного назначения;
• Ресурсов второстепенного значения:
• Коры;
• Береста;
• Елей;
• Ресурсов охотничьего направления.

Способы оценивания ресурсов леса

Мировая практика применяет три методики:

• Методика сравнительного анализа продаж. Проводится сбор сведений о реализации участков леса, фиксируются разного рода корректировки по возрасту, породному составу и прочему. На территории РФ введен запрет по гражданскому обороту таких земель;
• Затратная методика. Может применяться для оценок древесины. Саму же цену природных даров, таких как ягоды, грибы и т. п., как и цену земель леса, по этой методике рассчитать нельзя;
• Капитализация ренты. Как доход, в расчетных действиях используют величину лесной ренты. Этот доход относится к избыточным лесопользовательским, и образуется он преимущественно на лесных землях улучшенного плодородия и удачного местоположения.

Состав и правовое положение земель лесного фонда

Земли лесного фонда включают в себя следующие типы земельных участков и лесов:

• защитные территории;
• эксплуатационные территории;
• резервные территории;
• иные земельные участки, предназначенные для лесов, которые определяются как защитные территории;
• земли лесного фонда;
• другие категории любых земель, которые могут быть использованы для лесного фонда.

Понятие и состав земель лесного фонда подразумевают использование земельных участков исключительно с первоначальным целевым назначением.

Правовой режим лесного фонда прописан и четко указан не только в земельном и лесном законодательстве, но и в других нормативно-правовых актах, которые предписывают использование земельных участков под леса и лесные территории.

Правовой режим лесного земельного фонда подразумевает использование участков только для осуществления лесохозяйственной деятельности или под леса. К примеру, эксплуатационные леса – это те лесные земельные участки, которые эксплуатируются для проведения этой самой деятельности: вырубка леса, переработка лесопродуктов и прочая деятельность.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ вся деятельность, касающаяся лесных земельных участков, должна осуществляться, исходя из понятия леса как целой экологической системе, которая нуждается в защите и безопасности.

Перевод ЗЛФ в другую категорию

В связи с тем, что ЗЛФ не могут находиться в частной собственности, для приватизации или осуществления деятельности, не предусмотренной для таких территорий, нужно перевести их в иную категорию. Согласно ст. 11 ФЗ № 172 от , это разрешено в случае:

• организации за счет ЗЛФ особо охраняемых территорий;
• определения или изменения границ населенных пунктов;
• размещения на этих территориях объектов государственного/муниципального значения;
• создания особых экономических зон.

Кто осуществляет перевод земель

Занятые растительностью или нелесные земли лесного фонда можно отнести к иным категориям на основании решения органа, ответственного за распоряжение ЗЛФ.

В отношении федеральных земель переводом в другую категорию занимается правительство, региональных территорий – орган власти субъекта федерации, муниципальных ЗЛФ – местное самоуправление.

Перевод ЗЛФ в земли населенных пунктов

Перевод ЗЛФ в земли населенных пунктов (ЗНП) возможен только по результатам определения, уточнения или изменения границ поселения. Обычно он осуществляется через документы территориального планирования путем утверждения или обновления:

• генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов;
• схемы территориального планирования муниципального района, на которой отражаются границы сел и поселков за пределами поселений.

Упрощенная процедура перевода, согласно ФЗ № 191 от  и Приказу Минрегиона № 69 от , выглядит так:

1. Заинтересованное лицо направляет в орган местного самоуправления мотивированное заявление.
2. Местное самоуправление готовит проект документа территориального планирования, по которому ЗЛФ должны быть включены в ЗНП, и вместе с обоснованием направляет в ответственный орган власти субъекта РФ.
3. Орган власти субъекта РФ отсылает эти документы в территориальный отдел Рослесхоза.
4. В течение 30 дней Рослесхоз готовит заключение, которым согласовывает или отказывает в переводе.
5. Через 30 дней после получения заключения региональный орган принимает решение о включении ЗЛФ в ЗНП, устанавливает виды разрешенного использования или отказывает в этом.

Собственность на лесные земельные участки

Использование земель лесного фонда, согласно действующему законодательству, происходит исключительно в рамках нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся этих самых земель. Так, все лесные земельные участки находятся или в федеральной собственности, или предоставляются федеральными органами власти на правах собственности иным участникам земельных отношений в рамках земельного законодательства.

Подразумевается в данном случае следующие формы собственности:

• государственная;
• муниципальная;
• собственность субъектов федерации.

Лесной земельный фонд не может находиться в собственности у физических или юридических лиц, однако последние вправе их использовать или эксплуатировать на правах бессрочного или срочного пользования, на правах аренды и сервитута, если это предусмотрено и разрешено федеральными органами власти. Земли лесного фонда не могут быть использованы ни для какого иного назначения, кроме того, которое предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Кадастровая оценка земель лесного фонда происходит на общих основания, предусмотренных в Федеральном законе РФ № 221.

Какие участки относятся к лесному фонду?

К землям лесного фонда относятся не только участки, покрытые растительными элементами. В эту категорию также входят территории, предназначенные для целей восстановления лесного хозяйства (пустыри, вырубленные территории, гари), а также болотистые местности. Помимо этого, в лесной фонд входят участки, требуемые для нужд хозяйствующего субъекта – дороги, просеки и т.д.

Законодательно выделяют три категории участков лесного фонда. В первую категорию, имеющую защитное предназначение, входят:

• берега водоемов, защищенные государством лесные полосы, противоэрозийные лесные массивы, ленточные боры;
• полосы леса вдоль линий ж/д, автомобильных трасс;
• леса, расположенные в пустынях, степях и других малолесных территориях;
• природные памятники, национальные парки и заповедники;
• леса, находящиеся в санитарных курортных и водоохранных зонах;
• наиболее ценные лесные массивы.

Леса второй категории располагаются в регионах, для которых характерна высокая плотность населения и развитая транспортная сеть. Сюда же относят растительность в зонах, где выявлена нехватка ресурсов, а леса имеют эксплуатационное, оздоровительное или защитное значение.

Границы земель лесного фонда выделяются специальными знаками. Территории могут быть изъяты или включены в лесной фонд только в порядке, предусмотренном законодательно.

Права на участки

Лесным фондом России согласно Конституции совместно владеет РФ и субъекты федерации. Если лесной участок расположен на территориях оборонного значения, то владельцем может быть только федерация.

Земли лесного фонда запрещается использовать в свободном обороте: в отношении них не допускается заключение договоров купли-продажи и они не могут являться предметом залога.

При этом законодательство допускает передачу таких земель в пользование физических и юридических лиц по договорам:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

• аренды;
• бесплатного пользования;
• концессии;
• пользования непродолжительного характера.

Россияне могут свободно пользоваться данными землями для удовлетворения своих потребностей: сбора грибов и ягод, занятий охотой и рыболовством.

Ограничивать доступ к лесным участкам гражданам могут только при возникновении жизнеугрожающих ситуаций: например, при лесном пожаре и при угрозе экологической безопасности.