Как отменить электронный аукцион

Заказчик наделен правом отмены закупки через электронный аукцион, если это ему позволяют сроки до окончания проведения аукциона. Право заказчика, срок, извещение — правила отмены электронного аукциона по 44 ФЗ

Причины для отказа от проведения электронного аукциона

Через электронный аукцион у заказчика появляется возможность купить нужные ему товары и услуги по наиболее выгодной цене. Но при возникновении определенных обстоятельств у заказчика появляется потребность в отмене аукциона.

Действующее законодательство о государственных закупках допускает такую возможность, но только при условии соблюдения всех процессуальных норм и сроков, установленных для отмены закупки.

Отмена электронной закупки предполагает прекращение процедуры закупки товаров и услуг и информирование об этом всех участников, которые заявили о своем желании принять участие в аукционе.

Возможность отказа заказчика от проведения электронного аукциона прописана в 36 ст. 44-ФЗ. Здесь содержится общий порядок отказа заказчика от закупки. По закону отказаться допускается от всех форм закупок, кроме запроса предложений.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

По нормам 36 ст. 44-ФЗ заказчику предоставляется возможность отмены определения поставщика товаров и услуг не позднее, чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок. При проведении торгов в виде запроса котировок сроки для отмены предусмотрены более сжатые: отказаться можно не позднее 2 дней.

Согласно ч. 3 ст. 36 ФЗ-44, заказчик должен разместить извещение об отмене электронного аукциона в ЕИС и уведомить всех участников торгов, подавших заявки, о принятом решении. По желанию он также может распространить информацию об отмене торгов в сети Интернет. Без данных действий закупка не будет считаться отмененной.

Причины, которые привели к принятию заказчиком решения об отмене электронного аукциона, могут быть самыми разнообразными. Например:

1. Заказчик решил, что выбор поставщика через электронный аукцион нецелесообразен.
2. У него нет достаточного размера финансирования для заключения контракта на поставку товаров и услуг, которые предполагалось закупить.
3. Были внесены изменения в государственную или муниципальную программу, в рамках которой предполагалось произвести закупку.
4. Изменение текущей рыночной ситуации, что может привести к закупке низкокачественных товаров по завышенной цене.
5. Возникла необходимость во внесении изменений в существенные условия закупки, и на это требуется большее время, чем это позволяет срок подачи заявок.
6. Пропала необходимость в закупке данного товара или услуги.
7. Было вынесено предписание антимонопольного органа об отмене данной закупки.
8. Решение об отмене было принято по результатам общественных слушаний.

Стоит отметить, что указанный перечень причин не является закрытым, выше перечислены только наиболее распространенные причины. Закон 44-ФЗ допускает возможность отменять закупки по иным основаниям.

После того как до конца приема заявок осталось менее 5 дней, электронный аукцион отменить можно, но только при наличии исключительных обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).

Какие именно ситуации можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, прописано в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса. В частности, в гражданско-правовом законодательстве указано, что под понятие непреодолимой силы попадают чрезвычайные необратимые обстоятельства, которые нельзя избежать или предотвратить (наводнение, пожар, военные действия, забастовки и пр.).

При необходимости отмены аукциона, когда сроки уже истекли, а причина не связана с чрезвычайными условиями, заказчик может воспользоваться следующим вариантом. За два дня до окончания подачи заявок заказчик может внести изменения в закупку, при этом сославшись на уважительную причину. В данном случае срок подачи заявок допускается продлить на 7 дней и более. Этого времени уже достаточно для отмены электронного аукциона по всем правилам.

Для отмены электронного аукциона требуется оформить в письменном виде решение об отмене и приказ. Указанные документы требуется донести до всеобщего ознакомления.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Как отменить аукцион в электронной форме по 44-ФЗ

Процедура отмены определения поставщика по решению заказчика по 44-ФЗ выглядит так:

• оформление решения об отмене аукциона;
• издание приказа;
• размещение извещения в ЕИС;
• уведомление участников;
• внесение правок в план-график.

Датой отмены закупки по 44-ФЗ по решению заказчика считается день публикации решения в ЕИС. В решении заказчик указывает основания отмены аукциона и отражает сам факт отмены, а в приказе сообщает, что решение было принято обоснованно, а также дает распоряжение о дальнейших действиях. Кроме того, закон обязывает заказчиков сообщать о своем решении участникам. Желательно уведомить всех, кто подавал заявки, при наличии их контактов. В течение одного рабочего дня нужно исправить план-график.

Решение об отмене аукциона в электронной формескачать образец Извещение об отмене аукциона в электронной формескачать образец

В решении укажите:

• дату;
• наименование заказчика;
• предмет контракта;
• номер извещения в ЕИС;
• причину отмены аукциона;
• ФИО контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы.

Внимание: возврат заявок участникам — обязанность оператора ЭТП.

В ЕИС заказчику необходимо создать извещение об отмене аукциона. Это делается в реестре закупок. Зайдите на вкладку «Подача заявок» или «Работа комиссии», далее выберите пункт «Документы закупки». Нажмите на гиперссылку «Отмена определения поставщика по решению заказчика» в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

На экране появится форма создания извещения. Необходимо заполнить основания для отмены процедуры, внести дату принятия решения. Если извещение об отмене размещается позже 5 дней даты окончания срока подачи заявок, необходимо прикрепить файл с обоснованием отмены. В конце нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть».

Смотрите также:

• Как отменить электронный аукцион: пошаговая инструкция
• Как разместить в ЕИС извещение об отмене электронного аукциона
• Как проводят электронный аукцион после 1 июля. Инструкция в двух схемах, и все новое об обеспечении заявок
• Какие критерии оценки могут привести к отмене закупки

Если причина отмены аукциона — предписание ФАС, порядок немного другой. На вкладке «Документы закупки» формы сведений нужно нажать на гиперссылку «Отмена определения поставщика по решению контролирующего или судебного органа по результатам обязательного общественного обсуждения». Далее заполните обязательные поля, отмеченные символом «*». В блоке «Основание» выберите причину:

• предписание контрольного органа;
• решение суда.

Также выберите из списка предписание, полученное из Реестра результатов контроля. Если найти документ не удалось, выберите «Предписание отсутствует в Реестре результатов контроля» и вручную введите информацию:

• наименование контролирующего органа;
• вид контролирующего органа;
• наименование документа решения;
• дата предписания;
• реестровый номер проверки.

В конце также нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть».

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Процедура отмены

Отмена аукциона проходит в несколько этапов:

1. Письменное оформление решения об отмене аукциона. А том, что в нем должно содержаться, читайте ниже.
2. Составление приказа об отмене аукциона. Он должен включать реквизиты решения и мероприятия, которые последуют за отменой.
3. Публикация информация об отмене аукциона в ЕИС. Когда она размещена, аукцион считается отмененным.
4. Уведомление участников, подавших заявки. Это обязанность возложена на заказчика.
5. Изменение плана-графика. Произвести его следует в течение следующего рабочего дня с момента принятия решения об отказе от аукциона. При этом в графе 14 плана-графика нужно указать причину, по которой аукцион отменен.

Решение об отмене аукциона

Когда заказчик решил отменить аукцион, свое решение он должен оформить в виде документа, содержащего следующие данные:

• наименование заказчика;
• дату составления;
• предмет закупки;
• номер извещения в ЕИС;
• сведения о лице, ответственном за размещение решения об отмене аукциона и корректировке плана-графика (контрактном управляющем, сотруднике контрактной службы).

В каких случаях заказчик вправе отменить проведение электронного аукциона

Выделяют следующие причины отмены аукциона по 44-ФЗ:

• заказчик решил, что выбор поставщика этим способом нецелесообразно;
• недостаточно финансирования;
• изменились условия;
• отпала необходимость в ТРУ;
• выдано предписание ФАС;
• отмена необходима по итогам общественного обсуждения.

Зачастую основанием для отмены аукциона по 44-ФЗ служит форс-мажор — такие обстоятельства, которые стороны сделки не могли предвидеть и не в силах предотвратить. Какого-то закрытого перечня оснований не существует. Заказчики сами определяют причины отмены процедуры. Но злоупотреблять этим не стоит, дабы не привлечь внимание контролирующих органов.

Сроки отмены электронного аукциона по 44-ФЗ

Отмена разрешена за 5 дней до конца срока подачи заявок. Принять такое решение можно и позже, но придется подтвердить вескую причину для этого. В любом случае отменить процедуру нужно не позднее заключения контракта. Если документ уже подписан, отмена невозможна.

 Совет от Системы Госзаказ

Как отменить аукцион, если вышел срок

Если пропустили срок для отмены аукциона, измените извещение. При этом необходимо продлить срок для подачи заявок, и вы получите необходимые пять дней, чтобы отменить закупки. Менять извещение можно за два дня до того, как закончите принимать заявки. Подробнее об этом читайте в рекомендации

Что значит отмена аукциона

Под отменой аукциона понимается отказ от его дальнейшего проведения. Если заявки уже поданы, то открыты они быть не могут. Если в аукционе выделены отдельные лоты, то отменить процедуру можно в отношении одного или нескольких из них.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок .

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Отказ от аукциона заказчик должен закрепить документально, то есть составить решение об отмене закупки. В этот же день оно подлежит размещению в ЕИС. С даты, когда такое решение размещено, закупка признается отмененной. Заказчику нужно внести изменения в план-график, поскольку он изменил свою закупочную деятельность.

Упомянутые правила распространяются не только на электронный аукцион, но и на все виды закупок, кроме запроса предложений. Эта процедура не предусматривает внесения исправлений в извещение и прочие документы, а также отмены закупки.

Порядок и сроки

Ст. 36 44-ФЗ устанавливает общие требования к порядку и срокам аннулирования: возможна отмена определения поставщика электронного аукциона не менее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок.

Заказчик вправе отменить проведение электронного аукциона позднее указанной даты и до заключения контракта, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы, то есть в чрезвычайных и непредотвратимых ситуациях (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Но как быть заказчику, если срок отмены электронного аукциона по 44-ФЗ истек, а причина не попадает под условия чрезвычайности? В таком случае можно сначала внести изменения в закупку, указав разумную причину для этого. Решение о внесении изменений принимается не позднее чем за два дня до даты окончания подачи заявок (ч. 6 ст. 63). При этом срок подачи заявок будет продлен на не менее чем на семь дней — этого времени вполне достаточно, чтобы отменить закупку.

Отмена аукциона заказчиком

В соответствии с 44-ФЗ заказчик в праве отказаться в проведении объявленной закупки, соблюдая установленные сроки. Статья 36 ФЗ 44 регламентирует общий порядок отказа от всех способов отбора контрагентов, кроме запроса предложений. Согласно законодательству заказчик вправе отменить определение поставщика товаров или услуг для выполнения контракта не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок.

Если торги проводятся в форме запроса котировок, то сроки устанавливаются не позднее 2-х дней.

После истечения данного периода, отмена электронный аукцион по 44 ФЗ возможна только ввиду возникновения обстоятельств непреодолимой силы, т.е. в случае форс-мажора. Обстоятельства, подходящие под это определение, регулируются гражданским законодательством, а именно в п. 3 ст. 401 ГК РФ.

После заключения об отмене аукциона по 44-ФЗ организатор торгов должен оформить:

1. решение об отмене;
2. приказ об отмене.

Рассмотрим, что представляет собой Решение — в нем отражается сам факт принятия данного действия и указываются причины по котором оно было принято.

Подготовка заявки для любого вида закупки

За 1 рабочий день, в соответствии всем требованиям тендерной документации заказчика

Заказать

Когда аукцион можно отменить

Закон о госзакупках не содержит закрытого перечня причин, на основании которых можно отменить процедуру. Например, это может произойти в случаях, когда:

• заказчик убедился в нецелесообразности проведения закупки через аукцион;
• потребность в объекте закупки исчезла;
• изменились условия, в том числе проявился недостаток финансирования;
• выдано соответствующее предписание ФАС;
• произошли обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);
• отмены требуют результаты общественного обсуждения.

Как известно, все закупки с НМЦК более 1 млрд рублей проходят процедуру общественного обсуждения. Начинается оно с момента размещения плана закупки и заканчивается за 3 дня до того, как может быть отменено определение поставщика. Иногда по итогам общественного обсуждения закупку приходится отменять.

Алгоритм процедуры

Шаг 1. Определить необходимость отказа от проведения аукциона и зафиксировать причину, по которой проведение закупки нецелесообразно.

Шаг 2. Убедиться, что сроки позволяют это сделать (до конца приема заявок осталось не менее пяти дней). Напомним, что при необходимости можно сначала внести изменения в заказ.

Шаг 3. Принять решение и оформить отказ от проведения заказа. Образец этого документа можно скачать ниже.

Скачать

Шаг 4. Опубликовать решение в ЕИС. Это нужно сделать сразу в день принятия решения. Также необходимо незамедлительно информировать всех поставщиков, которые уже подали заявки (при наличии данной информации). Помните, что заказчик не вправе открывать доступ к электронным предложениям, которые участники подали на процедуру, после публикации документа отмены в ЕИС.

Отмена аукциона по 44-ФЗ — причины

Причинами данного решения могут послужить разные факторы:

• заказчик может решить, что выбор поставщика данным способом является нецелесообразным
• или может оказаться, что нет достаточного финансирования на заключение контракта.

В таких случаях заказчик может отменить закупки не позднее 5 дней до окончания приема заявок.

Но случаются также форс-мажорные обстоятельства. Рассмотрим конкретнее, что именно можно отнести к таким случаям.

В Гражданском кодексе России есть статья, дающая определение непреодолимой силы, а именно ст. 401 ГК РФ.

В ней сказано, что к данному понятию можно отнести необратимые чрезвычайные обстоятельства, которых невозможно избежать или предотвратить в данных условиях. Конкретно сформулированного списка случаев, подходящих под понятие непреодолимой силы в кодексе не предусмотрено, ограничено лишь общим определением.

Сроки отмены

Электронный аукцион, как и конкурс, можно отменить не позже чем за 5 дней до того, как истечет срок подачи заявок. Объявить об отмене запроса котировок можно за 2 дня до окончания этого срока. При этом что касается аукциона в электронной форме, то в течение часа после того, как опубликовано извещение об отмене процедуры торговая площадка возвращает заявки участникам.

Единственный случай, когда электронный аукцион может быть отменен позже указанного выше срока — при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Подразумеваются обстоятельства, предотвратить либо избежать которые было невозможно (статья 401 Гражданского кодекса). Если это произошло, отменить аукцион можно вплоть до подписания контракта.