Как получить двойное гражданство россия украина

Разрешает ли законодательство Украины иметь двойное гражданство? Существует ли ответственность за наличие двойного гражданства на Украине?. Узнайте, возможно ли иметь двойное гражданство России (РФ) и Украины одновременно. Разрешено ли это законодательством указанных стран? Расскажем, как нужно действовать, чтобы оформить отказ от одного для получения другого.

Можно ли иметь

Статья 62 Конституции России предусматривает разрешение на получение гражданами страны двойного гражданства.

Это определяется теми основами, по которым с другими предполагаемыми для подданства государствами у страны заключены правовые соглашения. В случае с Украиной дела обстоят несколько иначе.

Со стороны Украины жесткое правило требует отказ от Российского подданства. В результате претендент не сможет довести дело до конца, наткнувшись на законодательство украинской стороны.

На данный момент Россия заключила соглашение с Таджикистаном о получении двойного гражданства и соответствии законодательству обеих стран. Получается, что человек может пользоваться правами сразу двух государств.

Как украинцу получить гражданство РФ

Прежде чем начинать процедуру получения российского паспорта, жителю Украины необходимо изучить законодательство, касающееся этого вопроса.

Можно ли согласно законодательству Украины иметь двойное гражданство с Россией

Ответ на этот вопрос дают Конституция и закон «О гражданстве Украины от № 2235-III». В них есть положение о невозможности наличия двух гражданств: в четвертой статье Конституции и во второй статье закона.

Развивает положение статья 19. По ней наличие паспорта другой страны автоматически ведет к потере прав гражданина Украины.

В качестве наказания рассматривается введение тюремного заключения на 3 — 10 лет или штрафа в размере:

• 170-510 гривен для физических лиц;
• 850-1700 гривен для госслужащих и военных.

Из-за несовершенства законодательства были случаи изъятия украинского паспорта принудительно на пограничном контроле.

Как гражданину Украины получить российский паспорт

Читайте также 1

Знакомство с йогой и буддизмом в Индии

2Для легального оформления паспорта РФ в установленном общем порядке следует:

• Подтвердить свободное владение официальным языком;
• Представить подтверждение 5-летнего легального нахождения в России;
• Указать причины запроса гражданства;
• Подтвердить наличие жилья: собственного или арендованного;
• Представить информацию о доходах;
• Предъявить документальный факт отказа от прошлого гражданства, направленного в загран. учреждения страны на территории России.

Подающему на паспорт РФ необходимо:

1.  Заполнить миграционную карту на российском пограничном пункте пропуска. При этом въезд на данный момент может быть осуществлен и по внутреннему паспорту Украины;

2.  Зарегистрироваться в территориальном отделе ФМС по месту жительства в течение 5-7 дней после въезда в страну. При этом следует предоставить:

• Заполненную миграционную карту с указанной датой въезда и местом жительства;
• Документ, удостоверяющий личность (оригинал и копию);
• Подтвержденное основание продления, если срок пребывания превышает 3 месяца.

3.  Оформить в ФМС разрешение для временного пребывания (РВП) в России. Оно представляет собой штамп-отметку в паспорте и позволяет украинцу в течение 3-х лет работать и проживать в регионе.

Для подачи на РВП в отделении ФМС требуется:

• Заполненная миграционная карта;

• Документ, удостоверяющий личность;
• Мед. справки об отсутствии инфекций, наркотической зависимости и ВИЧ;
• 2 экземпляра заявления с обоснованием получения РВП;
• Справки по банковским счетам или подтверждение постоянного дохода;
• 2 цветные фотографии 3х4;
• Квитанция об оплате госпошлины (1600 рублей).

РВП выдается на основе специальной квоты, определяемой для отдельного региона, либо вне квоты, но если для этого есть правовое основание. Решение о выдаче РВП по квоте принимается до 2 месяцев. Если квот нет, срок предоставления РВП может составить до 6 месяцев.

Получивший РВП вправе подать на постоянный вид на жительство (ВНЖ). От него требуются:

• Заявление в двух экземплярах;
• Удостоверение личности + копии;
• Миграционная карта;
• Оплата госпошлины за ВНЖ (стоимость оформления 2000 рублей);
• Медицинская справка и справка об отсутствии судимости.

Читайте также 1

Завораживающие осенние пейзажи России (13 фото)

10Дополнительно могут потребоваться:

• Свидетельства о рождении/паспорта детей;
• Документ о браке;
• Выписки по банковским счетам.

Длительность рассмотрения заявления может варьироваться.

ВНЖ дается на 5-летний срок. После этого можно подавать запрос на российское гражданство. С 2019 года при его получении лицо обязано принести присягу гражданина РФ.

Вместе с тем украинцы при подаче запроса могут получить российское гражданство в упрощенном порядке: заявление будет рассмотрено быстрее. Оформлять РВП не потребуется – заявление подается сразу на постоянное разрешение (аналог ВНЖ) и будет рассматриваться около трех месяцев.

Возвращение гражданства РФ

В статьях 13-15 ФЗ N 62-ФЗ от «О гражданстве Российской Федерации» указано, что бывшие граждане РФ могут восстановить паспорт России. Для украинцев, в зависимости от конкретной жизненной ситуации, также предусмотрена упрощенная процедура восстановления гражданства РФ.

Но по закону прав на восстановление лишены лица, причастные к:

• Терроризму и экстремистской деятельности;
• Вооруженным мятежам и попыткам свержения конституционного строя России.

Можно ли получить гражданство Украины россиянину

Достаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт. По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства. Процесс получение паспорта этой страны долгий.

Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал  там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.

В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.

В каких случаях можно лишиться украинского гражданства

Приобретая второе гражданство, украинец не лишается своего паспорта. Утратить украинское гражданство, в соответствии с законодательством страны, можно:

• в результате выхода из гражданства;
• вследствие потери гражданства;
• вследствие реализации международных договоров, заключённых Украиной.

Выход из гражданства предусмотрен для лиц, которые согласно действующему законодательству причислены к «проживающим за территорией страны на постоянной основе». Вместе с родителями может «выйти из гражданства» и переехавший с ними ребёнок.

Основания для потери гражданства перечислены в статье 19 Закона о гражданстве:

• добровольное вступление в статус гражданина другого государства по достижении совершеннолетия;
• получение украинского гражданства незаконным или мошенническим способом;
• вступление в ряды вооружённых сил другого государства (если служба в армии не является обязательным условием получения гражданства этой страны).

Видео: можно ли иметь два гражданства на Украине

Миграционные нормы РФ

Первый и главный правовой акт России, к которому следует обратиться – это Конституция. В ней указано, что двойное гражданство, как было отмечено, разрешают оформлять только тем иностранцам, с родиной которых подписано международное соглашение.

Но украинец, прибыв в РФ, вполне может сделать местный паспорт, прожив в стране установленный срок и составив необходимое заявление. В принципе, от прежнего подданства ему можно даже и не отказываться.

В РФ установлено всего одно правило, касающееся новых граждан, имеющих иностранный паспорт: нужно уведомить миграционные органы о том, что на руках имеется зарубежный документ.

Если человек забудет это сделать, то его могут оштрафовать на небольшую сумму – не более того. Органы ФМС (ГУВМ МВД) не вправе отбирать удостоверение личности, выданное за пределами РФ или принимать решение о прекращении его действия. Даже если бипатрид пойдет к нотариусу в России и напишет отказ от прежнего подданства, то на Украине такая бумага силы не имеет. Там потребуется соблюсти иной порядок, прописанный в законах. Необходимо помнить о следующем:

• россиянина, имеющего паспорт Украины, на территории РФ признают только подданным федерации;
• человек не будет считаться лицом со вторым гражданством, скорее – просто обладателем двух паспортов.

Власти государства определяют, что человек, имеющий иностранный документ, вправе пользоваться привилегиями, установленными для россиян и должен исполнять обязанности, прописанные в законах РФ.

Несмотря на все изложенное, российское правительство не запрещает лицу с двумя паспортами выехать на Украину по документу, выданному не в РФ. То есть ситуация не совсем законная, но и ответственности никакой не предусмотрено.

Можно ли в Украине иметь два паспорта

С точки зрения закона ответ на вопрос о том, может ли гражданин Украины иметь двойное гражданство, отрицательный.

Законодательство Украины признает принцип единого гражданства в стране. Такое положение закреплено статьей 4 Конституции и статьей 2 закона «О гражданстве».

Но при этом людей, которые разными правдами и неправдами приобрели паспорта иностранных государств и имеют два гражданства в Украине, более чем достаточно.

Основное содержание приведенных выше статей законодательства страны устанавливает запрет не на наличие второго комплекта документов и ответственность за нарушение такого запрета, а на взаимодействие между человеком и государством по этому вопросу.

Фактически законодательство говорит, что к человеку, имеющему украинский паспорт, государство будет относиться как к своему гражданину, игнорируя наличие иных паспортов. Например, права на встречу с иностранным консулом такой человек при задержании полицией не получит. Это, конечно, крайняя форма взаимодействия с государством, но она хорошо иллюстрирует саму суть проблемы.

Ответ на вопрос о том, разрешено ли двойное гражданство на Украине, двоякий. Такое гражданство не разрешено, но и нигде прямо не запрещено, такая же двоякость сохраняется и в вопросе о последствиях, которые может вызвать наличие у украинца нескольких подданств.

Ответственность за наличие иностранного паспорта

Несмотря на запрет двойного гражданства в Украине, ответственность за его наличие законодательство в значительной мере трактует довольно противоречиво и расплывчато. Суть состоит в том, что, например, получить гражданство России без прекращения гражданства Украины, с точки зрения закона совершенно невозможно. Тем не менее, если вам это каким-либо способом удалось, то никакой реальной ответственности вы не понесете, а информировать государство о наличии у вас второго паспорта вы не обязаны.

Более того, проверить наличие у человека иностранного подданства во многих случаях невозможно. Такие, например, страны, как Израиль, Венгрия и Румыния вообще отказываются выдавать другим странам информацию о наличии их паспортов у конкретных лиц.

В результате возникает странная коллизия: с одной стороны, иметь, например, гражданство РФ и Украины одновременно совершенно невозможно, с другой стороны, лиц, имеющих гражданство обеих стран, предостаточно и четкой ответственности за такое нарушение законодательство Украины не предусматривает.
Тем не менее в статье 19 закона Украины «О гражданстве» есть положение, которое может быть использовано для наказания нарушителя. Приобретение иностранного подданства гражданином Украины, достигшим 18 лет, названо в законе одним из оснований для исключения его из числа украинских граждан, хотя автоматически этого не происходит.

То есть на основании открывшихся данных о том, что человек, например, получил иностранное гражданство, его могут лишить украинского, но не все так просто. Такое решение вводится в действие указом президента страны. Нигде в законодательстве нет прямого требования к президенту принимать подобное решение и издавать соответствующий указ. Поэтому точно сказать, какое будет принято решение в отношении конкретного лица, нельзя.

Получение гражданства Украины россиянами

Далее рассмотрим, каким образом жители нашей страны могут оформить запрос на паспорт Украины.

Позволяет ли российское законодательство иметь двойное гражданство с Украиной

Законодательство России дает положительный ответ. По статье 62 Конституции можно получить иностранный паспорт, не утрачивая собственного. Статья 6 Закона о гражданстве РФ в редакции 2019 года регламентирует только обязанность россиянина уведомить ответственную федеральную службу о наличии иного гражданства или ВНЖ другого государства.

Нарушение этой нормы чревато штрафными санкциями: до 200 тыс. руб. или иными, предусмотренными статьей 330.2 УК РФ.

Получение гражданином РФ паспорта Украины

Легальное оформление гражданином России украинского паспорта отличается прежде всего тем, что необходимо представить подтверждение о прекращении гражданства другой страны.

Общий порядок рассмотрения длится 1-2 года. Кандидат должен отвечать следующим требованиям:

• Признание Конституции страны и ее законодательства;
• Нахождение в стране 5 лет и более;
• Финансовая состоятельность;
• Наличие разрешения на иммиграцию;
• Подтвержденное знание языка.

По закону для подачи заявления на паспорт необходимо:

1. Оформить разрешение на иммиграцию. В России оно выдается по квоте в консульских отделениях Украины, а в последней оно оформляется в отделе Государственной миграционной службы;
2. Получить ВНЖ. Он предоставляется либо на 5 лет, либо бессрочно. Требуется собрать пакет из:

• Заявления;
• Копии документа, подтверждающего личность, переведенной на украинский и заверенной нотариусом;
• Разрешения на иммиграцию;
• Подтверждения отсутствия судимостей в двух государствах;
• Справки об отсутствии тяжелых заболеваний (ВИЧ/СПИД, туберкулез и т. д.).
• Для несовершеннолетних – разрешение обоих родителей.

На ВНЖ вправе подавать:

• Лица, прямые родственники которых живут в Украине;
• Супруги, чей брак был заключен в стране;
• Инвесторы и легально трудоустроенные на территории станы;
• Студенты украинских вузов очного отделения;
• Деятели науки или культуры;
• Беженцы.

Госпошлина за ВНЖ составляет около 2600 гривен. Также заявителю необходимо получить документ-разрешение о выходе из российского гражданства. Сроки варьируются: 1 месяц – 1 год.

После этого проживающий за границей обращается в Украинское дип. представительство, а находящийся в стране – в местное отделение миграционной службы (или ОВИРе) в регионе проживания. Он подает:

• Заявление;

• Фотографии 3х4;
• Полученное разрешение на иммиграцию и отказ от гражданства РФ;
• Документ о 5-летнем проживании на территории Украины;
• ВНЖ;
• Подтверждение оплаты госпошлины;
• Для мужчин призывного возраста – военный билет;
• Документ о владении государственным языком и финансовой состоятельности.

При положительном рассмотрении паспорт и ID карточка гражданина будут готовиться около 20 дней с момента подачи.

Предусматривается также упрощенный порядок: документы рассматриваются от 2 до 4 месяцев. Решение принимается миграционной службой или особой президентской комиссией.

Упрощенная процедура может применяться к тем:

• Кто появился на свет или жил в стране до 24 августа 1991 года;
• У кого есть прямые родственники, являющиеся гражданами Украины.

Важен при этом факт их рождения или проживания там до 24 августа 1991 года.

Возвращение гражданства Украины

Этот вопрос регулируется Законом о гражданстве Украины. Возврат осуществляется только для тех, кто ранее был гражданином этого государства и утратил этот статус на основе законодательной процедуры.

Желающие восстановить свой украинский паспорт вправе подать на упрощенный порядок, однако они обязаны представить соответствующую справку, подтверждающую факт легального прекращения гражданства путем выхода или утраты. За рубежом по факту прекращения гражданства справка выдается консульскими служащими Украины. Если же гражданство прекращалось в стране, то следует обратиться в ОВИР.

Но не все те, кто перестал быть гражданами Украины, вправе восстановить гражданства. Они лишаются такого права, если:

• Обвиняются в преступлениях против человечества;
• Получили приговор украинского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление;
• Осуждены за границей за преступления, относящиеся по законам Украины к тяжким или особо тяжким.

Как получить двойное гражданство Россия Украина

Из вышесказанного получается, что ни Россия, ни Украина не дадут разрешения на получение двойного гражданства указанных стран.

Для осуществления задуманного придется лишиться имеющегося подданства. Но «обойти» законодательство возможно. Правда, это позволительно только для граждан Украины – они могут получить второе гражданство с привлечением России.

Осуществляется подобное в следующей последовательности:

• подготовьте весь пакет документов, который требует ФМС для оформления отказа и получения нового подданства;
• в ФМС России напишите соответствующее заявление об отказе от гражданства Украины;
• второй экземпляр заявления необходимо заверить у нотариуса;
• собранные документы и второй экземпляр с нотариальным заверением отдаются претендентами в посольство своей страны. Опасаться подобных действий не следует, поскольку правительство Украины не может повлиять на заявителей, отказывающихся от гражданства, пока они находятся на территории России;
• пока заявка рассматривается в посольстве, претенденты могут подавать новый пакет документов на получение ПМЖ в РФ;
• одновременно с этим в ФМС следует отдать внутренний украинский паспорт, который теперь становится недействительным;
• у граждан Украины на руках обязательно имеется загранпаспорт, которого лишить не могут.

В результате представленных действий у бывших граждан Украины остается на руках загранпаспорт страны, на основании которого они могут без проблем пересекать границу и возвращаться обратно.

Украинский загранпаспорт также дает право пребывать на территории по факту оформленного в местном ФМС ВНЖ или ПМЖ.

Международные договоренности

Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.

Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.

Если ли исключение в законодательстве Украины

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 110-56-12 (Москва)

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

В Украине дела с двойным гражданством обстоят более строго. Эта страна запрещает наличие статуса гражданина второй страны в принципе, Россия также входит в факт запрета. Представленные действия руководствуются статьей 4 Конституции Украины.

Но при детальном рассмотрении вопроса выясняется, что людей в стране, которые имеют второй паспорт очень много.

Вследствие произошедших событий Рада начала пересматривать статьи законов, отчего теперь возникают спорные моменты. Органы управления не принимают мер пресечения по факту уже имеющегося второго паспорта, но в то же время не разрешают оформление второго гражданства на данный момент.

В результате можно сказать следующее, что гражданин Украины, у которого есть отношение и к другой стране, совершивший правонарушение на территории указанного государства, не сможет получить политической и правовой помощи от другого. Ему просто запретят контактировать с представителем иной страны.

Этот факт правонарушения со стороны органов власти Украины были замечены в то время, когда граждане России оказывались в «ловушке» в сложной жизненной ситуации просто по тому факту, что имеют второй паспорт российского происхождения.

Как получить одно, не отказываясь от другого?

Закон «О гражданстве РФ» с изменениями, актуальными на 2018 год, требует от граждан Украины, желающих получить российский паспорт, не самого документа о лишении гражданства, а некоего уведомления – отказа:

1. он направляется в компетентные органы Украины;
2. его нотариально заверенная копия направляется в миграционные органы РФ.

Связано это с тем, что многие выходцы из Украины, претендуя на российское гражданство, так и не дождались, что их лишат гражданства этой страны. Таким образом, шансы сохранить украинский паспорт есть. Пример:

• украинец направляет отказ от гражданства в компетентные органы;
• представляет его копию в УВМ МВД, подает документы на получение паспорта РФ;
• получает подданство России;
• Украина не лишает его гражданства.

Паспорт последней из указанных стран сохраняется. И практически с ним вполне можно жить в Украине.

Двойное гражданство: что это

Институт множественного гражданства возник еще в римском праве и с тех пор обозначается как юридический статус человека, обладающего одновременно паспортами двух и более государств, каждое из которых признает лицо как своего гражданина. От множественного следует принципиально отличать институт двойного гражданства.

Последнее, в силу международно-правовой доктрины, возможно лишь при наличии между конкретными странами соответствующего международного договора, которым они будут признавать статус бипатридов на своей территории. Как правило, такая договорная база разрабатывается и принимается между государствами, неразрывно связанными историческими узами: например, как Франция и Канада, Великобритания и Северная Ирландия. Поэтому такие договоры – редкость в международной практике.

При отсутствии таких договоров страны, не запрещающие своим гражданам иметь два паспорта, исходят из принципа «спящего паспорта», то есть на своей территории признают только свой паспорт, независимо от гражданства или подданства. Противоположное двойному гражданству является апатризм, когда у человека нет гражданства.

Узнайте где разрешено двойное гражданство.

Какова ответственность?

В Российской Федерации существует ответственность за несообщение в компетентные органы о наличии паспорта иностранного государства или иного документа. Например, вида на жительство. Ответственность довольно серьезная.

Гражданин должен в течение 60 дней сообщить о смене гражданства. Если гражданин не сообщит в УВМ МВД в течение 60 дней о том, что у него появился документ, дающий право постоянно проживать за пределами РФ, он, в случае возбуждения уголовного дела по ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ и признания его виновным, должен будет уплатить штраф до 200 тыс. рублей или в размере годового заработка, либо принять участие в обязательных работах сроком до 400 часов.

Как стать гражданином России

Вопрос, как сделать двойное гражданство России и Украины, имеет четкий и для многих неприятный ответ: законными способами сделать это невозможно. Законодательство обеих стран требует перед получением собственного гражданства отказаться от паспорта другой страны.

Выход из украинского гражданства

Если вы настроены получить российский паспорт законным путем, вам придется посетить дипломатическое представительство Украины в России и подать заявление на отказ от гражданства. После соблюдения ряда формальностей вы получите бумагу о том, что вы более не гражданин Украины, являющуюся частью необходимых для получения российского паспорта документов.

Получение паспорта Российской Федерации

Процедура получения паспорта России начинается не с отказа от статуса гражданина Украины, а с обращения в органы ГУВМ МВД России. Именно там при выполнении ряда условий вам дадут справку о том, что вам гарантировано российское гражданство, без которой украинского вас не лишат.

Что такое двойное гражданство, чем отличается от второго гражданства

Двойное гражданство означает, что у жителя страны одновременно имеется подданство двух государств, между которыми заключен соответствующий международный договор, т.е. права, обязанности и ответственность лица по отношению к данным государствам разъяснены и урегулированы.

В других случаях речь идет только о двух гражданствах, т.е. для каждого из государств владелец паспорта остается только его гражданином. При этом ряд стран принимает наличие второго гражданства. Другие же накладывают на жителей ограничения или даже, опираясь на свое законодательство, требуют отказа от второго паспорта.

Россия относится к первому типу стран, а Украина ко второму.

Как получить двойное гражданство Россия–Украина

Необходимо помнить о том, в Российском законодательстве происходят изменения. На сегодняшний день необходимое соглашение между странами отсутствует, и получить двойное гражданство невозможно.

В рамках закона гражданин обязан уведомить Главное Управление МВД РФ по вопросам миграции о том, что у него имеется паспорт другого государства. В противном случае его могут оштрафовать на приличную сумму.

Но, например, ст. 14 закона «О гражданстве России» говорит, что иностранцы и лица, не имеющие гражданства, имеют право подать заявление на получение гражданства, если они проживают на территории страны минимум пять лет. Вам, возможно, дадут российский паспорт, если вы родились в СССР или на территории РСФСР. Получается, что, с одной стороны, явного требования о выходе из гражданства Украины в законодательстве нет. Однако поскольку международного соглашения между Россией и Украиной нет, придётся сделать выбор. Получается, что для того чтобы стать гражданином Украины нужно отказаться от российского подданства и наоборот.

27 декабря 2019 года вышла редакция закона «О гражданстве Российской Федерации» с последними поправками, а также были внесены изменения в Федеральный Закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24 апреля 2019 года вступил в силу Указа Президента РФ о том, что жители ЛНР и ДНР вправе получить российское гражданство в рамках упрощённой схемы. Подавать документы можно сразу же по приезду в Россию. Соблюдать условие о необходимом сроке пребывания, подтверждении источника доходов, знании русского языка и отказываться от имеющегося гражданства не нужно.

Известно, что планируется введение визового режима между Украиной и Россией. Поэтому для пересечения границы потребуется оформление заграничного паспорта и получение визы. Двойное гражданство намного облегчило бы пересечение границы.

Позиция Украины: под запретом ли бипатризм

Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Украины иметь двойное гражданство. Позиция украинской стороны по поводу как двойного, так и множественного гражданства, достаточно спорна и неоднозначна, что находит отражение в некоторых противоречиях украинского законодательства.

Официальная позиция руководства страны: любое другое гражданство, кроме украинского, для граждан Украины недопустимо.

Сторонники такой позиции ссылаются на ст. 4 Конституции, согласно которой в Украине существует единственное гражданство. Эта же статья говорит, что основания для обретения и прекращения украинского паспорта должны определяться на основании отдельного закона.

Таковым является Закон Украины «О гражданстве», ст. 19 которого определяет основания для утраты украинского паспорта. Одно из них – добровольное приобретение другой гражданской принадлежности, если украинец достиг совершеннолетия. То есть законодатель даже определил некие негативные последствия (в виде утраты правовой связи) для украинцев, которые решатся получить паспорт какой-либо другой страны. Исходя из этого, напрашивается очевидный вывод: Украина не признает бипатризм. Но так ли это?

Подспорье для сомнений заложено в ст. 2 ЗУ «О гражданстве», определяющей основные принципы украинского законодательства. Согласно ей, законодательство проповедует принцип единого гражданства государства Украины, одновременно поясняя, что это исключает возможность существования гражданства отдельных административно-территориальных единиц.

В этой же статье изложен принцип «спящего паспорта»: если украинец обретает паспорт другой страны (стран) или если иностранец обретает украинский паспорт, властями Украины он воспринимается только как украинец. Таким образом, закон не только не запрещает два гражданства в Украине – наоборот, он прямо это предусматривает. Правда, одновременно предусматривая и последствия: возможность лишить бипатрида украинского паспорта.

Но, опять же, автоматической процедуры не предусмотрено: чтобы лишить гражданина правовой связи с Украиной, президент должен подписать соответствующий указ, а до этого момента для Украины такой человек будет оставаться исключительно украинцем.

Отдельно обратим внимание на условия обретения украинского паспорта, определенные ст. 9 ЗУ «О гражданстве». Согласно п. 2 статьи, сделать украинский паспорт можно лишь при условии подачи декларации об отсутствии другого гражданства (для апатридов) или обязательстве отказаться от него, если оно существует. До истечения двухлетнего срока с момента вступления в гражданство Украины бывший иностранец обязан предоставить документальное доказательство выхода из иного правового статуса. Если такое доказательство не может быть предоставлено, человек подает декларацию об отказе от иностранного паспорта. Как происходит отказ от российского гражданства читайте в нашей статье.

Таким образом, возникает правовая коллизия: множественное гражданство в Украине запрещено, но одновременно возможно – как минимум на протяжении двух лет с момента вступления в украинское гражданство владелец иностранного паспорта волен законно им пользоваться. Однако законодательство может измениться.

Возможные изменения

В марте 2019 года президент Украины, в целях исключения существующих для национальной безопасности рисков, внес в парламент законопроект № 6175, которым предлагалось внести изменения в ЗУ «О гражданстве». Ключевые изменения, предусмотренные проектом закона, гласят:

• украинец, принявший иностранное гражданство, автоматически отказывается от украинского паспорта;
• бипатриды в течение полугода должны отказаться от иностранных паспортов, иначе теряют украинские документы;
• иностранцы, решившиеся на иммиграцию в Украину и получившие ее гражданство, отказываются от чужого: срок предоставления подтверждения сокращается до 1 месяца.

То есть государство Украина ужесточает законодательство для бипатридов. Однако на начало 2019 года документ находится на стадии рассмотрения и не является принятым. Теперь разберемся, что по этому поводу предусмотрел российский законодатель.