Как получить гражданство швейцарии гражданину рф

Как получить гражданство Швейцарии: перечень требований и способов. Как выехать в Швейцарию на ПМЖ. Список документов и правила оформления. Условия жизни в стране: медицина, культура, пенсии, цены. Какие пути получения гражданства Швейцарии существуют сегодня? Особенности процедуры натурализации. Документы, необходимые для оформления статуса гражданина.

Гражданство для разных категорий людей

В зависимости от категории иностранца будет меняться способ и условия для оформления паспорта Швейцарии. Отдельно разработаны правила для:

• детей;
• супругов-иностранцев;
• беженцев;
• студентов;
• бизнесменов.

Бизнесмены не считаются привилегированными: здесь предъявляют жесткие требования и ряд условий, согласно которым человек должен не только открыть предприятие, но инвестировать некоторую сумму.

Красный паспорт с белым крестом, или гражданство Швейцарии

Жить в старой Европе мечтает множество иностранцев. Поэтому вопросом, как получить гражданство Швейцарии – одной из самых европейских и альпийских стран одновременно – задается множество людей. Ежегодно новые паспорта красного цвета с белым крестом получают около 40 тысяч человек. Но с принятием новых поправок в миграционное законодательство, которые будут действовать в 2019 году, это число может значительно сократиться.

Условия получения гражданства Швейцарии для россиян

Российские граждане могут претендовать на гражданство Швейцарии только при выполнении определенных условий. Это государство считают одним из тех, которые выдвигают самые высокие требования к иностранцам, желающим получить статус гражданина. Согласно новому закону о гражданстве, который вступит в силу в начале 2019 года, претендовать на статус резидента смогут иностранцы, проживающие в Швейцарии с постоянным видом на жительство категории С. Те, кто имеет дипломатический вид на жительство, или пермит категории В, уже не могут подавать запрос на получение гражданства. Поэтому российские специалисты в области иммиграционного законодательства рекомендуют российским гражданам, у которых мало шансов получить визу категории С (например, студентам, не  являющимся гражданами ЕС), подавать прошение до конца 2019 года, то есть до момента, когда изменения в иммиграционном законодательстве вступят в силу. Но пока что руководствуются старой редакцией закона о получении гражданства.

Смотрите также: Иммиграция в Австралию – способы получения вида на жительство

Согласно действующему законодательству иностранец может пребывать в Швейцарии как временно, так и длительный период (для этого необходимо получить вид на жительство соответствующего типа в зависимости от цели приезда и статуса). Предусматривается, что, когда цель приезда в страну выполнена, иностранец должен выехать. Стоит отметить, что после внесения поправок в Закон об иностранцах в контексте заключения Соглашения о свободном перемещении граждан (ALCP) между Швейцарией и ЕС еще ярче проявляется двойственность критериев при получении швейцарского гражданства для жителей стран, входящих в Европейский союз, и граждан других государств. Требования к последним жестче, а процедура ощутимо сложнее.

Общие условия получения швейцарского гражданства для иностранцев:

1. Необходимо легально прожить в стране не меньше 12 лет, в течение 3 из пяти последних нужно беспрерывно находиться на территории Швейцарии (претендентам с 10 до 20 лет год засчитывается за 2).
2. Прожить минимальный срок, утвержденный администрацией кантона (в разных регионах они разные). В большинстве случаев это 2-5 лет.
3. Успешная ассимиляция иностранца:

• владение одним из четырех национальных языков (немецкий, французский, итальянский, ретороманский) – как минимум уровень В1 устного знания, А2 — по письму в формате требований CEFR (легче придется тем, для кого национальный язык — родной, кто учился в местной школе или прошел в Швейцарии профессиональную подготовку);
• знание географии, истории, политики страны на базовом уровне, поддержание контактов с гражданами Швейцарии, участие в общественной, культурной жизни кантона, страны, уважение ценностей федеральной конституции;
• претенденты не должны вызывать подозрений касательно угрозы общественной безопасности, участия в терроризме, организованной преступности, соблюдать закон и порядок.

4. Отсутствие судимости, в том числе условной, больших штрафов.
5. Готовность выполнять обязанности гражданина страны – уплата налогов, служба в армии.
6. Достаточное материальное обеспечение (часто те, кто пользуется социальной помощью во время подачи заявки или получал ее в течение последних 3 лет, получают отказ), но заявки от учащихся или тех, кто проходит профессиональную подготовку для поиска работы, тоже рассматривают.

Отклонения от выдвигаемых требований допускают лишь в исключительных случаях – инвалидность, серьезное хроническое заболевание, весомые личные обстоятельства. Получить длительный вид на жительство или добиться его продления иностранцу довольно непросто. А это просто необходимо для продолжительного пребывания на территории Швейцарии, выполнения всех требований закона. Условия получения швейцарского гражданства и требуемый объем документов напрямую зависят от текущей социальной позиции иностранца в стране, администрации кантона, выбранного пути получения желаемого статуса (через брак, по праву рождения и т.д.).

Особенности жизни на ПМЖ в Швейцарии

Согласно отзывам русских мигрантов, уровень жизни в Швейцарии отличается от уровня жизни в родной стране, но при этом цены на некоторые товары и услуги высокие. Переезд в другую страну имеет свои нюансы.

Уровень жизни простых граждан

Нередко можно услышать, что цены на продукты в этой стране одни из самых высоких, даже если сравнивать с Германией, Италией и Францией. Но не стоит забывать про высокие заработные платы, благодаря которым простые граждане могут себе многое позволить. Большая часть денег уходит на проживание, питание и транспорт. Чек на продукты в супермаркете на четверть больше, чем в соседних государствах. Например, средний домашний ужин обойдется в 11-15 франков.

Стоимость общественного транспорта составит от 4 до 8 франков, детские билеты стоят дешевле. Чтобы снять жилье, потребуется отдать около 1000 евро в месяц, при этом цены в крупных городах выше.

Условия для бизнеса

Вести предпринимательскую деятельность в стране может любой иностранец при соблюдении определенных правил. Здесь нужно осуществить регистрацию компании, представить бизнес-план и иметь финансовые ресурсы для открытия. Регистрация происходит в несколько этапов:

1. Выбор уникального названия.
2. Открытие счета в банке.
3. Регистрация у нотариуса.
4. Регистрация в торговом реестре.
5. Регистрация в налоговой инспекции.
6. Оформление наемных работников.

Условием для ведения собственного бизнеса будет наличие специального разрешения. Кантон может разрешить иностранцу вести деятельность при наличии пермита C.

Налогообложение: основные виды налогов

В налоговой системе государства есть несколько типов налогов:

• на доходы физических лиц – 11,5%;
• на прибыль юридических лиц;
• на прирост капитала;
• НДС – 8%;
• на капитал;
• на имущество;
• на богатство;
• на наследство.

Некоторые из налогов являются общими: часть из них взимается на федеральном уровне, другие – на кантональном и муниципальном.

Условия жизни для пенсионеров: социальные выплаты

Чтобы получить гражданство Швейцарии гражданину РФ, не обязательно быть молодым человеком: многие пенсионеры также уезжают в эту страну навсегда. На пенсию здесь выходят в 64 года – женщины, в 65 лет – мужчины. Пенсионеры обладают большими возможностями: размер выплат варьируется от 7800 до 48000 франков. Здесь нет льгот, но пожилым людям хватает пенсии, чтобы оплатить транспорт, медицинские услуги и другие потребности.

Трудоустройство, вакансии, зарплата

В Швейцарии пропагандируют официальное трудоустройство, которое приносит немалый доход. Например, работники банковской среды получают около 40 тысяч франков. Средняя зарплата составляет 6500 франков, что в переводе на рубли – 434 тысячи рублей.

Медицинское обеспечение и страховка

В стране хорошо развит медицинский сектор. Долголетию жителей способствует месторасположение в горной зоне, где воздух чище. Основу здравоохранения составляет страховка – она должна быть у каждого. Средняя стоимость консультации врача здесь обойдется в 100-150 франков.

Культурная жизнь

Одним из преимуществ проживания в стране является насыщенная культурная жизнь. Здесь каждый находит новые впечатления, а удачное расположение государства позволяет много путешествовать. Основные аспекты, составляющие культурную жизнь страны:

• симфонические оркестры;
• оркестры народных инструментов;
• театры;
• музеи.

Ежемесячно проходят десятки фестивалей в разных городах. Люди собираются вместе, чтобы рассказать туристам и местным жителям о традициях и самобытности народа.

Виды пермитов

В основе миграционной политики Швейцарии заложена двойственная система. А именно, соискатели разделяются на две группы:

1. Граждане ЕС и члены ЕАСТ;
2. Остальные иностранцы, в том числе граждане РФ.

Как это выглядит, рассмотрим на примере таблицы, где выделим количество промежуточных пермитов.

Одинаковая литерная номенклатура пермитов в разных группах не предоставляет резидентам схожие права и обязанности.

Пермит L

Выдаётся сроком на год. Через 12 месяцев разрешение возможно пролонгировать на такой же срок. Данный вид относится к кратковременной визе и пользуется спросом у студентов. Для второй колонки граждан это пермит лимитирован квотой 4 000 мест в год.

Пермит B

Оформляется гражданами «третьих стран» при согласии органов местной администрации (кантона) с хорошим владением одного из официальных языков.

Инвестиционная миграция и приобретение недвижимости в статусе пермит В

Гражданство Швейцарии невозможно получить, через приобретение частной собственности на её территории. Покупка жилья не запрещена государством, но въехать в страну для этой цели можно с помощью туристической визы. Стоит сказать, что в некоторых кантонах получить вид на жительство не могут даже те, кто вкладывает в экономику страны миллионные средства. Но на счастье инвестиционных иммигрантов, не все административные округа негативно настроены. Наделённые самостоятельностью кантоны могут оформить инвестору вид на жительство, при его желании профинансировать необходимые бизнес-проекты.

Как получить вид на жительство, а затем гражданство в Швейцарии, через приобретение недвижимости гражданину России? В начале стоит оформить пермит B и найти опытного риелтора. Следуя его рекомендациям будет проще начать необходимый процесс. Далее приобрести собственность, которая даёт право на проживание в стране до 120 дней в год. Исходя из практики, были отмечены случаи, когда иностранные владельцы проживали на территории государства неограниченное время.

Если соискатель решил инвестировать свои средства в экономику административного округа, то ему придётся пройти следующие этапы:

1. Согласие экономического отдела кантона;
2. Открытие собственного предприятия;
3. Инвестиции в действующие компании;
4. Проект планируемых налоговых отчислений.

Зарубежные инвесторы вложили 500 000 франков в горнолыжный бизнес и получили право на покупку недвижимого имущества в коммуне Анзер и вид на жительство пермит «B». А французский актер Ален Делон не смог приобрести пермит «B», так как ему отказали все кантоны, несмотря на его популярность.

Как получить вид на жительство в Швейцарии, а затем гражданство пожилым людям? Для иммигрантов в возрасте от 55 лет действует индивидуальное условие пермита «B». Данный вид на жительство они смогут получить, если приобретут недвижимость и подтвердят ежегодный прирост капитала не менее 100 000 франков, с которых будет удержан налог 35%.

Пермит С (CI)

Данный вид на жительство оформляется по истечении 10 летнего проживания в стране по предыдущей визе, и отсутствии несоблюдения законодательства Швейцарии. Предоставление пермита «С» гарантирует свободу выбора региона проживания. Кроме того, резиденты могут трудоустроиться, но в выборах по-прежнему не могут принимать участие. Срок действия данной визы не лимитирован, и через 12 лет проживания в таком статусе можно попробовать оформить гражданство Швейцарии.

Условия для оформления пермита С

Соискатель вправе претендовать на постоянное проживание в стране после благонадёжного, безотлучного десятилетнего пребывания в статусе резидента с визой пермит «B». Судимость может стать причиной отказа в оформлении документа, причём не важно в какой стране у соискателя проблемы с законом.

Серьёзность намерения слиться с престижным обществом необходимо подтвердить документально: участие в бизнес проектах или положительные отзывы с места работы. Даже длительный срок пребывания в стране и хорошая репутация не исключают тщательных проверок личности соискателя органами миграционной службы безопасности. Для лиц, находящихся в законном браке с гражданином Швейцарии, оформление пермита «С» проходит по упрощённой схеме. То же касается однополых браков.

О том, какую визу необходимо оформлять в Швейцарию и как это сделать читайте по ссылке.

Как получить гражданство Швейцарии гражданину РФ?

Бытует мнение, что швейцарское гражданство — одно из самых трудноприобретаемых в силу множества предъявляемых требований.

1 января 2019 года в Швейцарской Конфедерации вступил в силу закон о гражданстве, который внес немало корректировок и изменений в уже сложившийся порядок.

Для того чтобы подать заявление о натурализации, нужно пройти три этапа — Гемайнде, Федерация и кантон, при этом отказ в каком-либо из них означает общий отказ в предоставлении гражданства.

Итак, рассмотрим требования подробнее:

Во-первых, при рассмотрении кандидатуры оценивается степень интеграции в швейцарское общество, выражающееся в степени уважения конституционного строя, порядка, владения официальным языком на уровне письменной и устной речи (степень знания языка постоянно повышается). Такие требования распространяются на супругов и зарегистрированных партнеров потенциальных граждан.

Некоторые лица даже обращаются за юридической помощью к специализированным юристам (адвокатам), чтобы сформировать наиболее подходящее портфолио и увеличить шансы на получение гражданства.

Во-вторых: необходимо наличие постоянного вида на жительства (виза категории С). Теперь никакие другие визы не дают права на получение гражданства, что значительно сузило круг лиц, имеющих право участвовать в процедуре.

В-четвертых, пребывание в государстве в возрастном периоде от 8 до 18 лет засчитывается вдвойне. Таким образом, несовершеннолетние лица могут стать гражданами быстрее установленного срока.

В-пятых, отсутствие угрозы для швейцарского общества. Вы, ваше поведение и моральный облик не должны содержать какой-либо опасности для государства и швейцарцев.

Решение о выдаче гражданства принимается правительством кантона примерно в течение 2—3 лет, после чего досье направляется в Бернский Федеральный миграционный офис, который тоже должен дать согласие. Кроме того, потенциальным гражданином уплачивается пошлина в размере от 750 до 1000 франков (зависит от кантона).

Такое сложное швейцарское гражданство

Согласно данным международного рейтинга Passport Index, паспорт гражданина Швейцарии занимает 5-е место в мире по своей значимости. Владелец документа имеет право посетить без визы 142 страны. Помимо свободы передвижения, швейцарское гражданство предоставляет его обладателю возможность участвовать в выборах и трудоустраиваться в Швейцарии и в остальных странах шенгенского соглашения.

получить гражданство швейцарии стремятся тысячи иностранцев со всего мира

Швейцарское законодательство чрезвычайно требовательно к претендентам на получение статуса гражданина страны. Вопросами гражданства Швейцарии занимаются Национальный совет страны и Совет кантонов. Получить красный паспорт с белым крестом сегодня можно:

• по праву рождения;
• через усыновление;
• путём натурализации.

Оформление гражданства в каждом из кантонов имеет определённые особенности, но среди базовых требований к соискателю:

• легальное проживание на территории страны в течение 12 лет;
• три года из последних пяти заявитель должен пребывать на территории страны непрерывно;
• в возрасте с 10 до 20 лет в зачёт идёт год за два;
• владение одним из четырёх государственных языков — немецким, французским, итальянским или ретороманским;
• способность к интеграции в швейцарский социум.

Видео: как иностранцы получают швейцарское гражданство

Процедура оформления гражданства

Подавать запрос на получение швейцарского гражданства необходимо в совет общины или кантона в зависимости от кантональных правил. В каждом из кантонов существуют свои процедурные особенности, которые могут иметь существенные различия в таких требованиях, как, например, уровень знания языка и др. Оформить ходатайство можно как в рукописной, так и в электронной форме. После прохождения ходатайства на уровне общины и кантона, запрос направляется в федеральную службу SEM.

для получения гражданства Швейцарии необходимо подготовить требуемый пакет документов

Документы

При подаче ходатайства на гражданство от соискателя потребуются:

• заявление на получение гражданства Швейцарии в установленной форме. Для каждого кантона существует свой образец бланка заявления (всего — 26): например, для Ааргау – (рукописная версия), (цифровая версия);
• действующий загранпаспорт;
• имеющийся гражданский паспорт;
• справка об отсутствии судимостей;
• подтверждение легального пребывания на территории страны в течение всего требуемого периода;
• документальное подтверждение рода занятий в Швейцарии (например, трудовой договор);
• справка из налоговой о добросовестной уплате всех налогов;
• подтверждение успешной интеграции в швейцарский социум: участие в каких-либо сообществах по интересам, дружественные связи, и т. п., наличие языкового паспорта;
• медицинская справка об отсутствии серьёзных проблем со здоровьем;
• подтверждение финансовой состоятельности в виде указания движения денежных средств за последний период времени (например, начисление заработной платы).

Для получения гражданства несовершеннолетним дополнительно потребуются:

• свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
• оригинал паспорта сопровождающего родителя или опекуна;
• копия паспорта отсутствующего родителя или опекуна;
• согласие родителей (или одного из них) или опекунов на предоставление ребёнку гражданства Швейцарии ;
• если родители или опекуны не имеют возможности сопровождать несовершеннолетнего, для этой цели может быть приглашено доверенное лицо.

Все документы должны иметь копии и перевод на один из государственных языков.

Я могу подавать на натурализацию, т. к. мне засчитали годы, прожитые за пределами Швейцарии. Мне прислали 1) формуляр «Demande de naturalisation facilitee ; 2) Ubermittlungszettel (заполненный и подписанный Sachbearbeiterin; 3) Erclarung betreffend die eheliche Gemeinschaft; 4) Erclarung betreffend Beachten der Rechtsordnung; 5) Ermachtigung zur Einholung von Auskunften.
Документы под пунктами 3, 4, и 5 нужно только подписать. И далее список необходимых документов, которые нужно приложить к вышеперечисленным:
– Certificat de famille ou acte de famille original
– Certificats DES communes de residence pour les cinq dernieres annees en Suisse
– Copie du titre de sejour valable en Suisse
– затем 2 документа, касающихся детей
– Copie de la decision de naturalisation du conjoint, respectivement de l’ex-conjoint
– 2 declarations et 1 auturisation annexees au present formulaire.
Вот то, что мне прислали из кантонального Amt fur Polizeiwesen.

Velta

Собеседование

После подачи документов претендент приглашается на собеседование, в ходе которого ему будет предложено ответить на вопросы о причинах, побудивших ходатайствовать об оформлении швейцарского гражданства, а также об истории и традициях страны.

Видео: как происходит собеседование на гражданство в Швейцарии

Подготовиться к тестированию на обществоведение можно с помощью специальных учебных материалов, размещённых на сайтах кантонов: например, информация для кантона Женева: Кроме того, будет проверено знание языка в зависимости от места проживания.

Заканчивается процедура церемонией произнесения присяги на верность Швейцарии, а также получением паспорта и ID-карты, которые, как правило, высылаются по почте.

Видео: как получают паспорт в Швейцарии

Гражданство через брак

Получить паспорт Швейцарии можно и через брак. Нужно официально зарегистрировать отношения с жителем этой страны. Правда, процесс признания происходит не автоматически, а путем упрощенной натурализации.

Супруг-иностранец воспользуется льготными условиями, которые предполагают сокращение срока предварительного постоянного проживания здесь. Если отношения официально оформлены, то просить гражданство нужно после выполнения следующих условий:

• Непрерывно жить в Швейцарии 5 и более лет вместо 12 (10 или 8). При этом иметь официально оформленные отношения с супругом и проживать с ним под одной крышей можно всего 3 года;
• До прошения об оформлении гражданства нужно непрерывно прожить в Швейцарии минимум один год;
• Для выявления фиктивных браков кантональные власти ввели обязательное условие: после заключения брака проживать необходимо в одном доме/квартире совместно с супругом.

Есть еще один способ стать гражданином Швейцарии. Он предусматривает возможность получения такого статуса семейным парам, проживающим не в Швейцарии, но при условии, что один из супругов уже имеет красный паспорт с белым крестом.

При этом необходимо соблюсти требования льготной натурализации.

• Быть замужем/женатым более 6 лет;
• Проводить в Швейцарии отпуска, приезжать сюда на праздники;
• Поддерживать отношения с людьми, которые постоянно здесь проживают: друзьями, родственниками, коллегами;
• Состоять в объединениях и швейцарских диаспорах, активно общаться со швейцарцами, которые тоже вынуждены жить за пределами страны.

Также обязательными являются знание национальных языков и постоянный интерес к происходящему в стране. Это касается всех сфер жизни, включая политическую, экономическую, культурную, историческую, географическую составляющие. Отдельным плюсом будет работа в швейцарской компании.

Более простые способы получить гражданство

Стать гражданином Швейцарии можно и более простым путем. Льготные условия натурализации предусмотрены для членов семей, особенно детей, супругов-иностранцев, а также беженцев, студентов и бизнесменов. Но к последним относятся достаточно прохладно, и требования объективно завышены.

Упрощённая натурализация

Получить гражданство Швейцарии по упрощённому сценарию возможно, через бракосочетание с гражданином этой страны. Для этого предстоит выполнить ряд требований:

• Проживать в стране безотлучно не менее пяти лет;
• Стаж официального брака более трёх лет;
• Не менее трёх лет совместного проживания.

Последний пункт носит основополагающий характер. Раздельный вид проживания становится маркером для предположения того, что брак фиктивен. Если данное обстоятельство будет доказано, то переселенцу грозит депортация и негативные последствия для коренного жителя.

При условии, если брак заключён со Швейцарцем(кой), но он не проживает на территории своей страны, то для упрощённой натурализации и обретения гражданства Швейцарии потребуется следующее:

• Официальный стаж брака от шести лет;
• Регулярные посещения страны (праздники, отпуск);
• Наличие родственников и новых товарищей в Швейцарии;
• Вхождение в швейцарские этнические клубы и диаспоры в других странах.

Реформа правил натурализации

Необходимость изменений

Принятый в далёком 1952 году Федеральный закон Швейцарии о получении и потере швейцарского гражданства – даже несмотря на многочисленные дополнения и изменения – уже давно считался устаревшим.

В частности, за излишний формализм критике подвергалось правило о 12 годах общего пребывания на территории Швейцарии. Дело в том, что один иностранец даже после 12 лет проживания в Альпийской республике может быть менее интегрирован в швейцарское общество, чем какой-либо иной иностранец после всего лишь нескольких лет в Швейцарии. Другой пример касается кантональных различий. Многие политики указывали, что получить гражданство Швейцарии не может тот, кто в силу профессии должен часто менять место жительство внутри Конфедерации.

Чтобы привести состояние миграционного права Швейцарии в соответствие с современными реалиями, ещё в 2011 году правительство Швейцарии представило проект реформы. Тем не менее, вплоть до лета 2014 года камеры парламента (Национальный совет и Совет кантонов) продолжали играть в «политический теннис». Последний выражался в том, что они с завидным постоянством подавали друг другу, как мячик, обновлённый документ на согласование.

Шансы на успех обозначился в ноябре 2013 года, когда депутаты образовали так называемую согласительную комиссию. Она, как многие надеялись, должна была выработать взаимоприемлемый вариант к весне 2014 года. Правда, тогда единение о том, что же нужно, чтобы получить гражданство Швейцарии, также не было найдено. Почему?

Изначальные позиции парламентариев

По пермиту С

Постоянный вид на жительство в Швейцарии (форма для граждан ЕС/ЕАСТ). Графика: public domain

За 2011-2014 гг. обе палаты смогли выработать общую позицию по важнейшему пункту реформы. В случае вступления законопроекта в силу только обладатели пермита С (постоянного вида на жительство) смогут рассчитывать на гражданство Швейцарии.

До года такого ограничения не было. Это означало, что обладателям пермита В или даже Ф всё ещё была открыта дорога к красному паспорту с белым крестиком. Изменение статуса quo означает, что за бортом натурализации останутся временно принятые и те, кто не имеет работы*.

* Для не имеющих работы получение пермита С полностью не исключено. Однако, поскольку миграционные органы обычно выносят негативные решения в таких ситуациях, добиться выдачи ПМЖ возможно лишь через подачу жалобы. В одном из процессов против миграционного органа одного из восточно-швейцарских кантонов мне удалось со ссылками на практику Федерального суда успешно обосновать необходимость получения пермита С для моей временно безработной клиентки.

В рамках обсуждения нового закона применительно к требованию о ПМЖ министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга указала, что реформа должна установить режим, при котором получить гражданство Швейцарии смогут только хорошо интегрированные в общество лица. Для этой цели и было введено условие о постоянном виде на жительство.

По цензу оседлости

Другой важнейший элемент реформы – ценз оседлости в Швейцарии – до последнего служил главным яблоком раздора между парламентариями. Через сколько лет можно получить гражданство Швейцарии? Совет кантонов усматривал необходимость в снижении порога с 12 до 8 лет. Для Национального совета данное облегчение виделось слишком большим. Он был готов поступиться всего 2мя годами и сократить минимальную продолжительность проживания до 10 лет.

Ещё двумя спорными пунктами были вопросы:

1. будет ли засчитываться в ценз проживание в статусе «временно принятых» и
2. останется ли правило, что для молодых людей срок пребывания в промежутке между 10ю и 20ю годами удваивается.

Национальный совет выступал за упразднение данных послаблений; Совет кантонов – за их сохранение.

Сближение позиций

По общему цензу оседлости

Зал заседаний Совета Кантонов, г. Берн. Графика: Parlamentsdienste der Bundesversammlung

Как это у нас часто бывает, принятие закона достигается компромиссом. В данном случае, Совет кантонов пошел на уступку Национальному совету. 22 голосами против 20 первый высказался за 10летний ценз оседлости в Швейцарии.

Другой уступкой Совета кантонов стало общее требование о том, сколько иностранец должен прожить на территории соответствующего кантона, чтобы удовлетворить местные требования. По согласованной версии реформы, кантоны смогут устанавливать ценз от 2 до 5 лет.

По уровню знания языка

Также был достигнут компромисс по уровню знания языка, минимально необходимому, чтобы получить гражданство Швейцарии. По согласованной версии реформы, кандидат должен хорошо уметь письменно и устно изъясняться на хотя бы одном из национальных языков Швейцарии. В итоге требования к языку были повышены.

По «двойному исчислению» и «временно принятым»

Достичь согласия удалось и по вопросу об исчислении ценза оседлости для молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. А также о том, следует ли включать в срок пребывания в Швейцарии время проживания в качестве «временно принятого».

Применительно к первому пункту депутаты решили сдвинуть рамки для удвоенного подсчёта ценза на 2 года вниз – до 8-18 лет. По «временно принятым» был достигнут компромисс, что их пребывание в Швейцарии будет засчитываться лишь наполовину. Более подробно – см. ниже.

Голосование

Зал заседаний Национального совета, г. Берн. Графика: Swiss Federal Parliamentary Service

За окончательную редакцию швейцарского Закона о гражданстве в Национальном совете проголосовали 135 депутатов «за», 60 «против» при 2 воздержавшихся; Совете кантонов – 29 «за», 12 «против» при 4 воздержавшихся.

Таким образом, парламент Швейцарии завершил реформу миграционного права Швейцарии, касающуюся натурализации.

Отсутствие референдума

Любой швейцарский федеральный закон подлежит факультативному референдуму. Т.е. в случае с Федеральным законом о гражданстве от 2014 года возможен был сценарий, что его могли бы отклонить на голосовании швейцарцы. В таком случае старые правила, о которых я писал в начале статьи, в случае негативного референдума могли бы остаться релевантными.

Тем не менее, изменение условий получения швейцарского гражданства нашло поддержку у большинства политических сил. Летом 2014 года только Социал-демократическая партия допускала сбор подписей за организацию референдума против нового закона. Однако и она в конечном итоге оставила данную идею нереализованной.

Соответственно, из-за отсутствия референдума ничего не мешало реформе быть принятой. Несколько позже Федеральный совет (правительство) установил 1 января 2019 года в качестве даты вступления нового Федерального закона в юридическую силу.