Когда начинает действовать закон

Федеральные законы вступают в силу с наступлением определенного юридического события. Знание правил и порядка этого процесса помогает в применении законодательства на практике. Некоторые нюансы данного вопроса изложены в настоящей статье. Действие закона во времени — это его распространение на правоотношения в течение промежутка , определяемого согласно установленным правилам. Практическая значимость знания действия закона во времени состоит в необходимости выявления потенциала использования нормы права либо отказа от нее.

Действие закона во времени и пространстве: соотношение понятий

Закону, который является актом высокой юридической силы, принятым государственным органом в соответствии с его компетенцией, свойственны ограниченные пределы реализации. Его действие распространяется на правоотношения, возникающие и существующие в определенное время и на территории, подпадающей под юрисдикцию соответствующего органа власти.

Действие акта в пространстве соответствует территориальному распространению власти принявшего его органа (например, государственный орган субъекта РФ издает законы, действие которых ограничивается территорией субъекта).

Действие закона во времени может быть определено как в самом законе, так и в актах, отменяющих или изменяющих его.

Опубликование и вступление в силу НПА

Требование об обязательной публикации нового принятого Госдумой федерального закона обусловлено ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, которая прямо запрещает применять законы, официально не опубликованные для всеобщего сведения. Об этом же гласит ст. 1 закона № 5.

Специальный порядок вступления в силу, как правило, довольно прост для определения времени, с которого начинает действовать нормативный акт. Так, если в тексте нового закона указана конкретная дата, с которой закон подлежит применению, то с этой даты он и обретет силу. Также будет несложно определить начало применения закона, если в нем расписан порядок его вступления в силу. Но и при установлении специального порядка могут возникнуть затруднения с определением даты отсчета, как и в общем порядке.

Начало действия закона: общие положения

Начало действия закона во времени связано с 2 фактами:

• официальным опубликованием, без которого он не может применяться (ст. 15 Конституции РФ);
• вступлением в силу.

Оба обстоятельства определяются ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от № 5-ФЗ.

Следует различать дату принятия закона и дату его вступления в силу, то есть когда он начинает действовать.

Иной способ публикации не является официальным (хотя и допустим), но иной порядок вступления в силу может быть предусмотрен в самом законе (ст. 6 закона № 5-ФЗ).

Окончание действия закона (нормы)

Имеет значение дата (момент), которая указана:

• в нем самом;
• законе такого же уровня, отменяющем, изменяющем или заменяющем его;
• судебном акте, упраздняющем закон, противоречащий Конституции РФ (или с момента вступления этого акта в силу).

Например, в ФЗ от № 422-ФЗ содержится норма, заменяющая слова в ст. 1486 ГК РФ. Таким образом, меняется содержание нормы ст. 1486: она утрачивает силу в предыдущем значении и приводится ее новое значение. Момент введения изменения установлен с момента официального опубликовании закона. То есть коррективы не настолько общественно значимы, чтобы отвести время на подготовку к ним или их общественное обсуждение.

С момента наступления какого события закон вступает в силу

Вступлению в силу федеральных законов предшествует наступление определенных условий:

• принятие их Госдумой;
• подписание главой государства;
• официальная публикация.

Чтобы понять, с какого момента можно применять нормативный правовой акт (НПА), необходимо проверить, когда закон вступает в силу и в каком порядке ее приобретает:

• по общим правилам;
• в специальном порядке.

В первом случае федеральный закон будет иметь силу по истечении 10 дней со дня опубликования в изданиях, признанных официальными источниками. Их перечень дан в ст. 4 закона «О порядке опубликования…» от № 5-ФЗ (далее — закон № 5). Это:

• Собрание законодательства РФ;
• «Российская газета»;
• «Парламентская газета».

Другой источник, где может быть размещен новый закон, — специальный интернет-ресурс «Официальный интернет-портал правовой информации».