На какой земле

Узнайте из нашей статьи про категорию земли населенных пунктов. Что это такое, код и список плюсов с минусами. Мы расскажем, чем ЗНП отличается от земель поселения и углубимся в вопрос зонирования. Для строения жилища выбираются участки с разной функциональностью, в зависимости от целей пребывания. Можно перевести площадь одной категории в другую, но это долго и затратно

Что такое ЗНП?

Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.

Частый вопрос: категория земель «земли поселений» что это, то же самое, что и ЗНП или нет?

Ответ прост: категория земли поселений теперь называется землями населенных пунктов.

Сейчас понятия «поселение» и «населенный пункт» не синонимичны, в состав поселения может входить не один населенный пункт.

Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство, а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте в этой статье.

В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:

• городские,
• сельские.

НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).

Категория земли ЗНП особая, поскольку она предполагает размещение на своей территории объектов, которые должны были бы относиться к иным категориям, но относятся к ЗНП, поскольку обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов (транспорт, особо охраняемые объекты, сельское хозяйство).

Вид разрешённого использования земли

Подкатегория, предписывающая варианты использования участка собственником, называется видом разрешенного использования. Это может быть индивидуальное жилищное строительство - ИЖС, личное подсобное хозяйство - ЛПХ, дачное строительство, дачное хозяйство, сельскохозяйственное производство, фермерское хозяйство, крестьянско-фермерское хозяйство, сельское хозяйство, малоэтажное жилищное строительство, сельскохозяйственное использование, жилищное строительство, жилая и коммерческая застройка.

Предположим, если приобретается участок земли, относящийся к землям сельхоз назначения, то он может предназначаться для огородничества, тогда на нем нельзя строить коттедж, либо для того, чтобы вести личное подсобное хозяйство, тогда у него может быть или не быть право застройки, либо для садоводства, дачного строительства, крестьянско-фермерского хозяйства - во всех случаях можно совершать застройку, вот только на разных условиях.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Участком ИЖС называется земля, на которой можно возводить объекты индивидуального жилищного строительства. А объектами индивидуального жилищного строительства называются жилые дома, которые стоят отдельно и имеют не более трех этажей. Они предназначаются для проживания одной семьи, согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ. В доме, который стоит на участке ИЖС можно сделать постоянную регистрацию по месту жительства. Земли ИЖС отличаются от садовых участков тем, что проект жилого здания должен быть выполнен компанией-проектировщиком, которая имеет гос. лицензию, и его необходимо согласовать в контролирующих государственных инстанциях.

Земли для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ)

Для того чтобы построить усадьбу, лучше всего подойдет земля КФХ, ведь размер участка для крестьянско-фермерского хозяйства может быть огромных размеров. Проблема заключается в том, что заниматься хоть какой-то сельскохозяйственной деятельностью все же придется, а также заниматься отчетами в налоговую инспекцию. Но на самом деле решить эту проблему элементарно: чтобы создать видимость целевого использования земли будет достаточно разбить вишневый сад или устроить конюшню.

Садоводство (СНК, СНП, СПК)

Садоводческим некоммерческим объединением называется некоммерческая организация, которая учреждена гражданами на добровольных началах в соответствии с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Оно может быть в форме садоводческого некоммерческого товарищества СНТ, садоводческого потребительского кооператива (СПК), садоводческого некоммерческого партнерства (СНП). На сегодняшний день практически все коттеджные поселки находятся в одной из вышеперечисленных юридических форм.

Но есть постановление конституционного суда Российской Федерации, которое разрешает прописку на садовых участках. Помимо этого летом планируется принятие закона, который разрешит эту процедуру.

Земли для дачного строительства

В соответствии с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", гражданин может получить или купить земельный участок для отдыха. На нем можно возводить жилое строение, но на нем невозможно зарегистрироваться. Строительство на сельскохозяйственной земле не имеет отличий от ИЖС. По всем остальным параметрам строительство загородного дома на дачном участке будет гораздо выгоднее, чем ИЖС, так как не будет никаких ограничений, связанных с габаритами и назначением строящихся зданий.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Личное подсобное хозяйство мало отличается от садоводства. Но не всегда можно построить дом на участке ЛПХ. Все будет зависеть от решения местной администрации. Предположим, она может запретить строить здание и прокладывать коммуникации, если участок находится не в черте населенного пункта, либо не примыкает к его границам. Но в том случае если строительство на участке ЛПХ разрешается, то у него нет почти никаких ограничений.

Комментарий:

Михаил Паршков, Директор по развитию компании «Горизонт» (пос. Кузнецово-Заповедный)

«Вообще, самый действенный способ проверить землю — взять копии документов и обратиться в регистрационную палату. Это первый этап, он будет гарантировать, что участок существует и находится в собственности у того лица, которое его продает, и что земля не находится в обременении. Потом нужно нанять геодезиста, который подтвердит точную площадь участка.

Второе — это цена, она сильно колеблется. К примеру, сельхозземли без коммуникаций в пределах 50 км от города возле деревни стоят — от 1 до 10 тыс. руб. за сотку, если говорить о дачных участках, то от 20 тыс. и где-то до 70 тыс. за сотку в зависимости от расстояния.

В коттеджных поселках, при условии свободной застройки, нужно прежде всего смотреть условия, у кого-то в течение 3 лет нужно начать застройку, иначе участок отчуждается, или нужно соблюдать определенные типовые условия. Цена за сотку варьируется, в зависимости от расположения поселка, в пределах от 40 до 150 тыс.

Сейчас поселки идут уже сразу с инфраструктурной обвязкой, но при этом в стоимость земли не включено подключение к коммуникациям. У нас каждое отдельное подключение обходится в 150 тыс. руб. за воду, и 150 тыс. за электричество. Разделили мы по очень простой причине: там, где у людей есть возможность, то они предпочитают бурить скважину.

Дороги же стоят запредельных денег, и сам частник ее не потянет. Тут либо полагаться на муниципальные власти районов, либо положиться на совесть собственника дороги и его желание ее улучшить тем или иным способом. Нужно сказать, что у любого коттеджного поселка должна быть минимальная подъездная дорога, иначе бессмысленно что-либо делать».

Категория земли

Земельный участок может относиться:

• к землям населенных пунктов,
• к землям сельскохозяйственного назначения,
• к землям особо охраняемых территорий,
• к землям промышленного назначения,
• к землям лесного фонда,
• к землям водного фонда и др.

Частным лицам для коттеджного строительства выделяются земли, относящиеся к первым двум категориям. В редких случаях может быть разрешено строительство на участках земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий.

Земли населенных пунктов (поселений)

Землями населенных пунктов (земли поселений) называются земли, которые используются и предназначаются для застройки, а также развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от земель других категорий границами городских и сельских населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, существуют предписания градостроительного регламента, исходя из которых разные участки земли, находящиеся в одном и том же населенном пункте, могут иметь различные предназначения, предположим, сельскохозяйственное использование и жилищное строительство. Таким образом, можно построить дом на земле, которая предназначена как под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), так и под ИЖС. Разница будет заключаться лишь в том, что прописку в доме, находящемся на участке, выделенном под ЛПХ, придется доказывать через суд. Если же прописка для вас не принципиальна, то эти два варианта больше ничем не отличаются.

Земли сельхоз назначения

Данные земли располагаются за чертой поселений и предназначаются для нужд сельского хозяйства в соответствии с пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ. Но вот по виду использования такие земли сильно отличаются, что может в значительной степени ограничить возможности владельца в плане застройки. Допустим, участок из категории земель сельскохозяйственного назначения может предназначаться для огородничества, и на нем невозможно построить объект ИЖС. В другом случае он может предназначаться для личного подсобного хозяйства с правом застройки, либо без такового. Если же участок предназначен для садоводства, ведения крестьянско-фермерского хозяйства, то застройка возможна, но существуют некоторые ограничения.

На какой земле можно строить дома с юридической точки зрения

Перед приобретением участка для строительства дома, необходимо узнать категорию земли – разрешается возведение дома на ней или нет. Для этого нужно обратиться в местный кадастровый орган управления.

Категории земель

 Категории земель, по действующему законодательству:

• площади под поселения
• земли для сельскохозяйственных нужд
• особо охраняемые территории
• площади под промышленность

Под возведение частного жилья подходят первые две категории. При этом стоит учитывать, что земли для сельскохозяйственных нужд должны использоваться именно так.

Различные категории земель

Они назначены для сельхоз. предприятий и фермеров.

Частнику удобно оформить их как хозяйство дачника, садовода.

При установке жилища на участке для индивидуального подсобного хозяйства возможна прописка лишь через обращение в суд, при доказательстве отсутствия другого варианта регистрации по месту жительства.

Целевое назначение земли

Так же стоит уточнить функциональное предназначение участка, и в зависимости от него понять, подходит он или нет.

Виды участков по целевому назначению:

• личное возведение жилья (ИЖС)
• ведение ЛПХ
• дачные площади
• сельскохозяйственные площади
• площади для фермерства
• крестьянско-фермерские площади
• площади для малоэтажного жилья
• площади для коммерческих и жилых застроек

На каком участке можно строить дом? На любом из вышеперечисленных, но с выполнением необходимой функции. Использование земли не по предназначению может потребовать не только переоформление документов, но даже снос дома.

Индивидуальное жилищное строительство

Возведение личного жилищатребует согласования и утверждения проекта дома, получение разрешения ввода в эксплуатацию. Для получения одобрения строительства необходимо написать заявление с предоставлением документов права собственности и планом дома и участка.

Ведение личного подсобного хозяйства

Оформление земли под ЛПХ в собственность

При нахождении площади в черте поселения – доступно строительство жилья и ведение хозяйства.

Излишки продуктов можно реализовать.

При этом ЛПХ не является предпринимательством, не облагается налогом и не получает помощь от государства.

Такая деятельность хороша для начинающих фермеров, не требует государственной регистрации.

Учет ведется благодаря добровольной описи имущества в хозяйственной книге местной администрации.

Дачное строительство

На таком участке можно построить основательный дом, но прописаться в нем будет проблематично – придется доказывать, что другого места для регистрации нет. Так же не предусмотрено государственная помощь в подведении коммуникаций, все проводится за свой счет.

При расширении черты города, такое строительство не приоритетно, и подлежит сносу с незначительной компенсацией. Зато кадастровая стоимость значительно дешевле земли ИЖС, так же налоги – всего 0,3% от нее.               

Сельскохозяйственное производство

Предполагает использование земельных участков, как сельскохозяйственных угодий:

• для растениеводства
• овощеводства
• животноводства
• пчеловодства

А так же, как место для обслуживания этих участков и проживания рабочих. Налог на землю больший, но возможна помощь государства — льготы и субсидии.

Ведение сельского хозяйства в поле

В полевых условиях на площадях не разрешено возведение зданий и построек. Для этого необходима регистрация участка как КФХ. ЛПХ не подразумевает постоянного капитального жилья, только времянки и хозяйственные постройки небольших размеров.

Постройки для скота или склады для овощей тоже разрешаются. Но при этом платятся налоги с продажи имущества и больший налог на землю.

Малоэтажное жилищное строительство

Для самостоятельного возведения разрешены дома высотой не более трех этажей. Более габаритные многоквартирные дома требуют особого разрешения.

Такое жилье не предусматривает участка для возделывания и расположения хозяйственных построек.

Предварительно узнав все юридические особенности интересующего куска земли, потом не придется тратить время и деньги на переоформление документов. Продавцы не всегда являются добросовестными, поэтому за информацией следует обращаться в официальные органы.

Отвечает управляющий партнер девелоперской группы «Интегра» Евгений Копылов:

Если не уходить в дебри градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки территории, то в нашей стране земли делятся на две основных категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Для тех и для других существуют свои виды разрешенного использования (ВРИ).

Сперва нужно определиться, для каких именно целей вам нужен дом: будет ли это дача или место постоянного проживания с возможностью прописки. Для дачи подойдут земли с ВРИ для дачного строительства (хозяйства), садоводства и огородничества. Чаще всего данные ВРИ относятся к землям сельскохозяйственного назначения, реже — к землям населенных пунктов. Такие ВРИ дороже с точки зрения налогов, поскольку их кадастровая стоимость выше стоимости земель для индивидуального жилстроительства, но при этом на землях «для дачи» не нужно получать разрешение на строительство дома. Для таких земель чаще всего нет утвержденных проектов планировки территории, а значит, вы не привязаны к красным линиям застройки и прочим ограничениям.

Вторая группа ВРИ — земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), они относятся к категории земель населенных пунктов. Здесь вам понадобится разрешение на строительство и, скорее всего, придется придерживаться правил, установленных проектом планировки территории и градостроительным планом. Однако налоги здесь ниже, ликвидность выше (на такие земли всегда есть спрос), и ценятся они дороже. Также в этом случае возможна постоянна регистрация (прописка).

Все остальные ВРИ имеют индивидуальную специфику и целый ряд ограничений (подробно можно почитать о них в градостроительном кодексе РФ), поэтому не рекомендую рассматривать их для строительства индивидуального дома.

Сколько идет строительство загородного дома?

Как построить загородный дом: 15 полезных статей

Какие категории бывают?

Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:

• для выращивания леса,
• прокладки железной дороги,
• выращивания пшеницы,
• строительства многоэтажного жилого комплекса.

Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:

• разграничить возможности использования земли,
• минимизировать вредные последствия,
• обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.

Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.

• Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
• земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
• земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.

Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.

Состав и зонирование

Помимо собственно жилья для людей в населенных пунктах предполагается наличие инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность поселения:

• школы,
• транспорт,
• магазины и прочее.

Любой современный населенный пункт имеет подобные инфраструктурные зоны в составе своих земель.

Зонирование

В населенных пунктах возможно существование различных зон:

• жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
• общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
• производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
• инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
• рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
• сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
• зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
• иные зоны.

Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.

Градостроительные регламенты

Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.

Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.

Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов:

• происхождение,
• история развития,
• расположение,
• возможность осуществления различных видов деятельности и др.

Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.

ВРИ

Если у Вас земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» — не спешите начинать строительство. Помимо целевого назначения земли существуют также ее более подробные Виды разрешенного использования (ВРИ).

ВРИ и категория земель – не тождественные понятия. Для земель одной категории может быть несколько ВРИ.

В классификаторе предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.

Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:

• создание огородов,
• цветников,
• строительство гаражей и других подсобных помещений.

А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.

Подробнее про классификатор ВРИ Вы можете прочитать здесь.

Код

Код категории земель — земли населенных пунктов по классификатору 003002000000.

Отвечает директор cети офисов недвижимости Est-a-Tet Алексей Бернадский:

Продаются в основном земли двух категорий: земли населенных пунктов (ранее земли поселений) и земли сельскохозяйственного назначения. На землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) либо личного подсобного хозяйства (ЛПХ) можно возводить жилые дома высотой не более трех этажей. Также в этих домах должна жить только одна семья — в этом участки под ИЖС отличаются от земель для малоэтажного строительства. Данные объекты обладают инфраструктурой и должны быть благоустроены (отопление, водоснабжение и т. д.), то есть пригодны для круглогодичного проживания с возможностью регистрации по месту жительства.

Объекты, возведенные на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства, на сегодняшний день априори имеют статус нежилого строения без права проживания и регистрации. Хотя многие из них обладают всеми признаками жилого дома. То есть дом, построенный на таких землях, считается садовым или дачным, а не жилым. Многие коттеджные поселки в Московском регионе возведены на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства либо садоводства. Чтобы зарегистрироваться в них, собственники обязаны провести процедуру по признанию данного дома жилым (благоустроенным и пригодным для проживания) через суд.

Реалии рынка таковы, что предложений по продаже земельных участков под дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения больше предложений объектов ИЖС/ЛПХ на землях населенных пунктов. Их стоимость ниже как раз из-за того, что закон не разрешает строить жилые дома и прописываться в них. По своим конструктивным особенностям многие из коттеджей на сельскохозяйственных землях не отличаются от объектов ИЖС, но покупатели в большинстве своем предпочитают объекты ИЖС. Правда, тарифы на газификацию и электрификацию в дачных или садовых и жилых домах сейчас одинаковы, в этом смысле дачные дома на сельскохозяйственных землях приравнены к жилым.

Как купить участок под строительство: 12 важных текстов

5 главных вещей при выборе участка под строительство дома