Закрытый аукцион как участвовать

Закрытый аукцион - закрытый способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Сегодня расскажем про закрытый аукцион по закону 44-ФЗ. Рассмотрим, когда можно проводить закрытые закупки. Подробно распишем порядок проведения аукциона. Также коснемся изменений, которые грядут с середины 2019 года в связи с введением электронного формата для закрытых процедур.

Извещение о проведении закрытого аукциона

Сразу же хочу отметить, что Заказчик не всегда должен размещать в ЕИС извещение о проведении закрытого аукциона. В отдельных случаях Заказчик направляет приглашения потенциальным участникам, способным поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.

Ниже в таблице указано, в каких случаях размещается извещение, а в каких направляются приглашения.

Порядок внесения изменений в закупочную документацию

Заказчик по собственной инициативе или по запросу участника закрытого аукциона на предоставление ему разъяснений может принять решение о необходимости внесения изменений в документацию не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в закупке по ч. 7 ст. 87 44-ФЗ.

Сам объект закупки не может быть изменен ни при каких обстоятельствах (можно только отменить такую закупку с некорректным объектом и инициировать новую процедуру).

После того как заказчик принял решение о внесении изменений в проводимую закупочную процедуру, в течение 2 рабочих дней они должны быть направлены всем участникам закупки, которые ранее получили информацию по аукциону.

Порядок проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

В данной части статьи поэтапно описаны все действия Заказчика при проведении процедуры ЗА, а также действия участника закупки по участию в нем. Предлагаю для начала ознакомиться с действиями Заказчика.

Действия Заказчика:

Этап 1 — Согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти процедуры проведения закрытого аукциона

Согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть более чем 10-ть рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.3 ст.84 44-ФЗ).

Срок действия такого решения не должен превышать 90 дней с даты его принятия до даты направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч.4 ст.84 44-ФЗ).

Важно: Согласно постановлению Правительства РФ от г. № 331 согласованием применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Этап 2 — Предварительная подготовка к проведению закрытого аукциона

На этом этапе Заказчик занимается организацией предстоящей закупки, формирует аукционную комиссию, определяет её состав и порядок работы, разрабатывает и утверждает положение о комиссии.

Этап 3 — Подготовка документов

Здесь Заказчик разрабатывает и утверждает аукционную документацию (общие положения, информационная карта, образцы форм для заполнения участниками, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап 4 — Публикация извещения или направление приглашений

Условно все закрытые аукционы можно разделить на две группы. Для одной группы аукционов Заказчик размещает извещение в ЕИС не менее чем за 30-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА, а для другой группы направляет приглашения лицам, которые соответствуют требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч.6 ст.86 44-ФЗ в приглашениях принять участие в ЗА Заказчик указывает:

• свое наименование;
• почтовый адрес;
• объект закупки;
• способ получения документации о ЗА;
• срок, место и порядок предоставления документации о ЗА.

Более подробная информация о том, в каких случаях Заказчиком размещается извещение, а в каких случаях направляются приглашения, содержится в 4-м разделе настоящей статьи.

Этап 5 — Предоставление документации о закрытом аукционе

При размещении извещения в ЕИС (ч.4 ст.86 44-ФЗ):

Заказчик в течение 3-х дней с даты получения запроса от участника закупки направляет данному лицу документацию об аукционе в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны.

При направлении приглашений (ч.3 ст.87 44-ФЗ):

В течение 2-х рабочих дней с даты получения соответствующего заявления Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам ЗА, получившим приглашение принять участие в нем. Заказчик по требованию участника ЗА обязан предоставить данному участнику документацию о ЗА.

Документация о закрытом аукционе предоставляется в письменной форме.

Этап 6 — Направление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

Согласно ч.7 ст.86 44-ФЗ Заказчик не позднее чем за 5-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень всех лиц, которым направлена документация о ЗА по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в ЗА.

Этап 7 — Прием и регистрация заявок

На этом этапе Заказчик принимает заявки от участников, производит их регистрацию и выдает расписки об их получении.

Этап 8 — Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок

На этом этапе, в установленный срок, Заказчик производит процедуру вскрытия конвертов с заявками и рассмотрение таких заявок.

Срок рассмотрения заявок на участие в ЗА не может превышать 10-ть дней с даты окончания срока их подачи (ч.2 ст.89 44-ФЗ).

По результатам рассмотрения заявок на участие в ЗА аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в ЗА участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками ЗА или об отказе в допуске участников закупки к участию в ЗА, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в ЗА (ч.4 ст.89 44-ФЗ).

Этап 9 — Направление уведомлений в ФАС и участникам закупки

Согласно ч.5 ст.89 44-ФЗ Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в ЗА, должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (т.е. в ФАС России) копию указанного протокола.

Согласно ч.6 ст.89 44-ФЗ Заказчик должен направить уведомления о принятых аукционной комиссией решениях участникам закупки, подавшим заявки на участие в ЗА и признанным участниками ЗА, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в ЗА и не допущенным к участию в нем. Такие уведомления направляются не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в ЗА.

Помимо этого Заказчик в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок производит возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в ЗА, участникам закупки, подавшим заявки и не допущенным к участию в ЗА.

Этап 10 — Проведение закрытого аукциона

Перед началом аукциона аукционная комиссия регистрирует участников ЗА или их представителей и выдает им пронумерованные карточки.

Закрытый аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников ЗА или их представителей.

Закрытый аукцион проводится путем снижения НМЦК, указанной в аукционной документации на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» устанавливается в размере 5% НМЦК. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5% НМЦК, но не ниже 0,5% НМЦК.

Закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников не поднял карточку.

Победителем ЗА признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Этап 11 — Направление в ФАС копии протокола закрытого аукциона

При проведении аукциона Заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должна содержаться информация о проведении ЗА, об участниках ЗА, НМЦК, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, а также сведения о победителе аукциона и участнике который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

Такой протокол подписывается Заказчиком и всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения ЗА.

Этап 12 — Подписание контракта с победителем

В течение 3-х рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона Заказчик передает победителю ЗА один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем аукциона.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10-ть дней с даты подписания протокола ЗА.

Важно: Протокол рассмотрения заявок, протокол ЗА, заявки участников, документация, изменения, внесенные в документацию, и разъяснения документации хранятся Заказчиком в течение 3-х лет.

Итак, действия Заказчика мы с вами рассмотрели, теперь предлагаю рассмотреть действия участника закупки.

Действия участника закупки:

Этап 1 — Поиск информации о проводимом аукционе (либо получение приглашения от Заказчика)

На этом этапе потенциальный участник закупки выполняет поиск размещенной в ЕИС информации о проводимом ЗА, либо получает приглашение от Заказчика принять участие в таком аукционе.

Этап 2 — Направление запроса Заказчику для получения аукционной документации

С даты размещения в ЕИС извещения о проведении закрытого аукциона заинтересованные в получении документации о ЗА лица подают Заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям, предусмотренным 44-ФЗ, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Этап 3 — Подготовка заявки на участие в закрытом аукционе

На данном этапе участник закупки выполняет анализ аукционной документации, направляет Заказчику запросы на разъяснение положений документации о закрытом аукционе (в случае необходимости), перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки (Примечание: размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать 5% от НМЦК) или оформляет банковскую гарантию, заполняет необходимые формы, комплектует заявку и запечатывает её в конверт.

Этап 4 — Подача заявки

На этом этапе участник направляет Заказчику свою заявку.

Этап 5 — Участие в закрытом аукционе

На данном этапе участник ЗА принимает участие в закрытом аукционе в соответствии с ч.6 ст.90 44-ФЗ и подает свои ценовые предложения.

Этап 6 — Направление Заказчику запроса о даче разъяснений результатов закрытого аукциона

Согласно ч.10 ст.90 44-ФЗ любой участник ЗА после подписания протокола ЗА вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона.

Этап 7 — Заключение контракта с Заказчиком

Если участник закупки был признан победителем, то он должен получить от Заказчика один экземпляр протокола ЗА и проект контракта.

После этого победитель должен перечислить на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, либо предоставить банковскую гарантию и направить в адрес Заказчика подписанный контракт вместе с подтверждающим документом о предоставлении обеспечения исполнения контракта.

Вот мы с вами и рассмотрели порядок проведения закрытого аукциона. Каждый из описанных выше этапов имеет свои строго регламентированные сроки проведения, о которых будет рассказано в следующем разделе.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: определение и особенности закупочной процедуры

Закрытый аукцион — закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Процедура проведения закрытого аукциона (сокращённо ЗА) регламентируется статьями 86-91 44-ФЗ.

Главной особенностью данной процедуры является то, что она используется для проведения закупок:

• товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну (Примечание: Согласно ст.2 Закона РФ от г. № 5485-1 “О государственной тайне” государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации);

• услуг связанных со страхованием, транспортировкой и охраной различных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;

• услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Документация о закрытом аукционе, любые изменения, внесенные в документацию, а также разъяснения документации не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в единой информационной системе (ЕИС).

Получить аукционную документацию, а также принять участие в ЗА могут далеко не все участники, а только те участники, которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также соответствуют требованиям Заказчика (либо были им приглашены).

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: схема проведения

Вопреки распространенному заблуждению аукцион в бумажном виде останется. Как и в открытом аукционе, победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену контракта. Разница в том, что участвовать в закрытом аукционе могут не все желающие, а только те, кто получил приглашение от заказчика и соответствуют требованиям.

Документацию об аукционе в ЕИС в таком случае не размещают.

События могут развиваться по одному из двух вариантов. Если закупаются товары, работы или услуги, информация о которых относится к гостайне и содержится в аукционной документации, заказчик размещает извещение за 30 дней до вскрытия конвертов с заявками. Участники подают запросы на предоставление аукционной документации и прикладывают документы, подтверждающие соответствие требованиям и наличие доступа к гостайне. В течение трех дней заказчик направляет в ответ на запрос требуемые бумаги.

Может быть второй вариант, при котором размещать в ЕИС извещение не нужно, а принять участие в закрытой закупке по 44-ФЗ могут только те, кто получил приглашение от заказчика. Публиковать извещение не нужно, если:

• данные о госнуждах относятся к гостайне;
• закупаемые услуги связаны со страхованием, транспортировкой и охраной ценностей из Госфонда, музейных экспонатов, редких изданий и документов;
• закупаются услуги по уборке помещений, а также транспортные услуги для нужд судей и приставов.

В этих случаях за 10 дней до вскрытия конвертов заказчик направляет потенциальным участникам закрытой закупки по 44-ФЗ приглашения. В них указывается:

• наименование заказчика и его адрес;
• объект закупки;
• способ, которым можно получить документацию об аукционе;
• срок, место и порядок ее предоставления.

При проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ важно соблюдать сроки. За пять дней до вскрытия конвертов заказчик должен передать в ФАС сведения о тех, кому была направлена документация, а также копии приглашений на участие в закрытом аукционе.

Материалы по теме:

Контрактная система – 2018: перезагрузка. 21 факт о новом законе по электронизации

Фатальные изменения в Законе № 223-ФЗ: к чему нужно готовиться уже сейчас

Народ против заказчика. Когда отвечать на запросы общественности, а когда — игнорировать

Почему участнику закупок могут отказать в аккредитации: крупнейшие ЭТП раскрывают свои секреты

Как согласовать закрытую закупку с ФАС

Этапы проведения аукциона со стороны заказчика

Закрытый аукцион предполагает прохождение заказчиком следующих этапов.

Этап согласования

Перед проведением закупки заказчик обязан согласовать с уполномоченным Правительством органом исполнительной власти процедуру проведения закупки в указанной форме без открытой конкуренции. Применение закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей осуществляется в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за регулирование контрактной системы в закупочной сфере. В настоящее время уполномоченной за согласование закрытых закупок является Федеральная антимонопольная служба (по Постановлению Правительства №331 от 2014 года).

Процессуально порядок согласования строго не регламентирован. При этом его сроки не могут превышать 10 рабочих дней после поступления обращения в ФАС от заказчика. Указанные временные рамки прописаны в ч. 3 ст. 84 44-ФЗ.

К обращению заказчику следует приложить документацию с указанием причины, согласно которой, закупки составляют гостайну, описание объекта закупки и список с потенциальными претендентами на участие. То есть заказчику следует подтвердить факт того, что закупка проводится в закрытом формате на законных основаниях.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

По результатам рассмотрения обращения антимонопольная служба может  вынести отказ, если закупка не будет обоснована, при отсутствии доказательств в проведении закрытого метода закупки или при неправомерном сокращении численности участников. Отказ от ФАС подлежит обжалованию заказчиком в судебном или досудебном порядке, если тот сочтет свои права нарушенными.

Если со стороны ФАС поступит одобрение на проведение закрытой закупки, то сроки действия указанного согласия не могут превышать 90 дней после даты его принятия до даты отправки приглашений на принятие участия в закрытой закупке (по ч. 4 ст. 84 44-ФЗ).

Этап подготовительный

Указанный этап предполагает организацию заказчиком самой процедуры закупки, формирование аукционной комиссии и разработку документального положения о ее работе, определение состава комиссии и порядка ее работы

Подготовка документации по закупочным мероприятиям

При организации закупки заказчику необходимо разработать и утвердить аукционную документацию по типовому перечню.

В состав документации входят инфоркарта закупки, рекомендованные участникам образцы форм анкеты для заполнения заявок на участие, обоснование цены контракта, техзадание, проект госконтракта, который подлежит подписанию и пр.

В документации необходимо прописать дополнительные требования к участникам закупки. Например, чтобы в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) отсутствовали сведения об участнике (по ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 44-ФЗ).

Публикация официального извещения о закупке в ЕИС или отправка участникам приглашений

Условно все закрытые аукционы допускается разделить на две разновидности. Согласно первой разновидности, заказчик публикует в ЕИС официальное извещение о закупке. Это нужно сделать как минимум за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе. Но здесь размещается только извещение.

Документация о закупке не подлежит публикации в ЕИС или в свободном доступе в СМИ (согласно ч. 3 ст. 86 44-ФЗ). При публикации информации, содержащей государственную тайну, специалисту контрактной службы грозит административный штраф в размере 15 тыс. р. по ч. 1.4 ст. 7.3 КоАП. Публикация подобной информации также грозит преследованием по уголовному праву. Ответственность за такое правонарушение может составлять от 4 месяцев ареста и до 7 лет лишения свободы по ст. 283 УК.

Другая разновидность закупок предполагает отправку участникам приглашений принять участие в закрытой закупке. У участников есть 10 дней, чтобы сформировать и направить свои предложения с заявками на участие в закупках.

Согласно ч. 6 ст. 86 44-ФЗ, в отправленных приглашениях принять участие в закупке заказчик прописывает:

1. Наименование.
2. Адрес для получения корреспонденции.
3. Объект госзакупки.
4. Способ получения документации по ней.
5. Сроки и место предоставления документации о закрытом аукционе.

Ответ на запросы от участников и предоставление документации о закрытом аукционе

Согласно ч. 4 ст. 86 44-ФЗ, заказчик в течение 3 дней после получения запроса от участника закупки должен направить заинтересованному лицу запрашиваемую им информацию по закрытому аукциону с учетом требований закона о защите гостайны.

Если закупка предполагала отправку приглашений по ч. 3 ст. 87 44-ФЗ, то в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего заявления заказчику необходимо обеспечить возможность ознакомления с документацией по закрытому аукциону для всех приглашенных участников.

Отправка сведений в ФАС

Согласно ч. 7 ст. 86 44-ФЗ, заказчику следует не позднее, чем за 5 дней до даты вскрытия бумажных запечатанных конвертов с заявками на участие направить в ФАС перечень всех лиц, которым была направлена документация о закрытом аукционе по их запросам или копии всех отправленных предложений.

Прием и рассмотрение заявок

Поступившие заявки на участие в аукционе подлежат регистрации заказчиком, согласно принятому документообороту. В качестве подтверждения факта приема заявки участнику могут предоставить официальную письменную расписку о получении его документов с указанием даты их приема. Данную расписку стоит сохранять вплоть до подписания официального письменного протокола рассмотрения заявок.

В установленные сроки заказчику следует провести официальную процедуру вскрытия конвертов с поступившими от приглашенных или прошедших отбор участников закрытого аукциона заявками. На рассмотрение поступивших заявок заказчику отводится не более 10 дней с момента окончания сроков подачи заявок (согласно ч. 2 ст. 89 44-ФЗ).

По  результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционная комиссия:

• принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников, подавших заявки;
• отказывает в допуске участников закупки к участию;
• оформляет протоколы по результатам рассмотрения подобных заявок, которые подписываются всеми членами аукционной комиссии.

Отправка уведомлений в ФАС и участникам закрытого аукциона по результатам аукциона

Согласно ч. 5 ст. 89 44-ФЗ, заказчик не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола направляет в ФАС его копию. Согласно ч. 6 указанной статьи, в те же сроки заказчик направляет уведомления всем участникам закрытого аукциона о принятом решении. Также заказчику следует в течение 5 рабочих дней вернуть участникам, не допущенным до участия в аукционе, внесенное ими денежное обеспечение.

Проведение закупки

Перед тем как начать проведение закупочной процедуры, комиссия должна зарегистрировать участников и выдать им карточки с номерами. Закрытый аукцион проводится в присутствии членов комиссии и участников (либо их представителей). Аукцион проводится через снижение начальной цены (НМЦК), которая прописана в аукционной документации. В качестве шага аукциона устанавливается 5% от НМЦК.

Если аукционист три раза объявил последнее озвученное участником ценовое предложение, а более низкую стоимость никто из участников так и не предложил, то он вправе снизить шаг аукциона, но не ниже 0,5% от НМЦК.  Если после трехкратного объявления цены контракта ни один участник не поднял карточку, то аукцион считается оконченным.

Победителем закрытого аукциона становится участник, который предложил наиболее низкую цену.

Подготовка протокола проведения закрытого аукциона и отправка его копии в ФАС

В ходе проведения аукциона заказчик обязан вести протокол его проведения. В нем должна содержаться исчерпывающая информация о проведении закрытого аукциона, его участниках, цене контракта, последнем ценовом предложении, сведения о победителе аукциона и участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене госконтракта. Подобный документ подлежит подписанию лицами, входящими в состав аукционной комиссии, в день проведения закрытого аукциона и направляется в уполномоченное подразделение ФАС не позднее следующего дня.

Подписание контракта с победителем

Контракт с победителем по результатам закрытого аукциона нужно заключить не ранее, чем через 10 дней после подписания протокола.

В течение 3 дней после определения итогов закрытого аукциона заказчик передает победителю экземпляр протокола и сам проект контракта. В него включается цена, предложенная его победителем.

Перед непосредственным подписанием контракта победитель закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере от 5 до 30% от НМЦК (конкретный размер определяется заказчиком).

Порядок действий для участника

После того как участник закрытого аукциона получает от заказчика приглашение принять в нем участие или находит информацию о проведении закрытого аукциона, то порядок действий будет следующим:

1. Отправка запроса заказчику на получение аукционной документации. Запрос направляется в письменной форме с приложением документов, которые подтверждают соответствие требованиям по 44-ФЗ и наличие у участника допуска к государственной тайне.
2. Подготовка заявки на участие в аукционе. На данном этапе участник анализирует аукционную документацию и отправляет запрос на разъяснение положений документации, если у него возникли вопросы по ней.
3. Внесение обеспечения по заявке. Размер обеспечения по заявке закрытого аукциона не может превышать 5% от начальной цены контракта. Также допускается его внесение в форме банковской гарантии.
4. Подготовка и подача заявки на участие в закрытом аукционе. Участник заполняет необходимые формы для участия в закупке, комплектует заявку подтверждающими документами и запечатывает ее в конверт, а затем направляет заказчику. Он вправе отозвать свою заявку в любое время до даты вскрытия конвертов и рассмотрения заявок (согласно ч. 9 ст. 88 44-ФЗ).
5. Участие в закрытом аукционе. Если участника допустили по результатам рассмотрения его заявки и поданной документации до участия в аукционе, то на данном этапе он подает свои ценовые предложения (согласно ч. 6 ст. 90 44-ФЗ).
6. Отправка участникам запроса о даче разъяснений по результатам аукциона. Согласно ч. 10 ст. 90 44-ФЗ, после подписания протокола закрытого аукциона участник может направить заказчику запрос о даче разъяснений в письменной форме. Ответ на его просьбу должен поступить в течение 2 дней, иначе он может пожаловаться на некорректную работу заказчика в ФАС.
7. Подписание контракта. Если участник был признан победителем закупки, то с ним подписывается госконтракт. В течение 5 дней после его подписания участнику возвращается внесенное им обеспечение по заявке.

Когда можно проводить закрытый аукцион

Наравне с другими закрытыми способами определения поставщика, аукцион проводится в случаях:

• заключения контрактов, составляющих гостайну;
• закупки ряда услуг для Государственного фонда драгоценных металлов и камней, музейных экспонатов и прочих подобных ценностей;
• закупки услуг по клинингу, а также водительских услуг для судей и приставов;
• заключения контрактов органами власти, чьей задачей является обеспечение безопасности страны, а также подведомственных им структур.

Порядок получения разъяснений по закупочной документации

Участники закупки вправе обращаться за разъяснениями по закупочной документации. Заказчик обязан в течение двух дней после получения заявления от участников ознакомить их с документацией о закрытой закупке, согласно ч. 3 ст. 87 44-ФЗ. Также по требованию участника, получившего приглашение принять участие в госзакупке без открытой конкуренции, ему должны предоставить документацию по закрытому аукциону. Запрос допускается подать не позднее, чем за три дня до окончания сроков подачи заявок на участие в закрытом аукционе.

Документация по закрытому аукциону предоставляется только в письменной форме после того, как участником была внесена плата за нее. Размер этой платы устанавливается заказчиком, но не может превышать его затраты на изготовление копий документов по закрытому аукциону.

Разъяснения положений документации о закрытом аукционе доводятся до сведения всех его участников с указанием предмета поступившего запроса, но без указания на участника, от которого он поступил, по ч. 8 ст. 86 44-ФЗ. Поступившие участникам разъяснения не должны изменять сущность закупки.

Открытые торги

В основном заказчики используют открытые тендеры, поэтому они более распространены. Данные о планируемой закупке размещаются в ЕИС в свободном доступе. Также, информация находится непосредственно на электронной площадке, на которой проходит этот торг.

Компания, желающая принять участие, подает заявку на электронную площадку, оформленную согласно требованиям тендерной документации.

Рассмотрим, как проходят открытые торги на примере участия в конкурсе. Это целесообразно, потому что государственные организации сейчас являются основными и постоянными заказчиками во многих отраслях. Порядок проведения открытых торгов строго регламентирован.

Этапы проведения открытых конкурсов:

1 этап — создаётся конкурсная комиссия, после чего начинается подготовка документации для организации конкурса.

2 этап — в общедоступных источниках размещается извещение о проведении закупки, наряду с этим публикуется конкурсная документация. В ней указываются условия проведения тендеров, требования, которые должны выполнить поставщики для участия, а также критерии отбора. Эти данные общедоступны и бесплатны.

Потенциальные поставщики должны не позднее указанного в документах срока оставить заявки на участие. Также, к своим предложениям участники прилагают дополнительные документы, описывающие характеристики поставляемого товара или услуги, а также информацию об организации (свидетельства, лицензии и т.д.).

При желании заказчика, может быть проведена дополнительная предварительная классификация. На ней выделяются только те поставщики, предложения которых соответствуют требованиям, указанным в тендерной документации.

Если была подана всего одна заявка на участие в открытом конкурсе, то он признается не состоявшимся и у заказчика есть выбор: изменить тендерную документацию и объявить закупку заново или не проводить повторный конкурс вовсе.

Если заказчик по каким-то причинам решил отменить или внести некоторые изменения в условия после объявления о начале конкурса, то по закону он может это сделать не позднее 5 дней до окончания приема заявок. При этом, срок приема заявок должен быть увеличен так, чтобы до окончания осталось не менее 10 дней.

Другие изменения, такие как смена лота или увеличение обеспечения — строго запрещены.

3 этап – рассмотрение первых частей заявок. Срок рассмотрения не может превышать 5 рабочих дней, а при НМЦ контракта не превышающей 1 млн. руб. срок рассмотрения должен быть 1 рабочий день с даты окончания подачи заявок.

Срок рассмотрения вторых частей не превышает 3 рабочих дня, а при НМЦ не превышающей 1 млн. руб. 1 рабочий день.

4 этап – анализ предложений поставщиков и выявление победителя. В срок не позднее следующего рабочего дня, после размещения протокола рассмотрения вторых частей, размещается итоговый протокол. Не ранее 10-ого и не позднее 20-ого дня с этого момента с победителем должен быть заключён контракт.

Помимо конкурса, бывают открытыми и аукционы. Они проводятся по похожему принципу.